Экономика

Равная работа – разная зарплата

иллюстрация — википедия

специальный проект сайта РеЛевант к Международному женскому дню 8 марта.

Надя Айзнер

В 1964 году,  ровно пятьдесят лет тому назад, в Израиле был принят закон, запрещающий гендерную дискриминацию на рабочем месте. Думаю, его смело можно назвать одним из самых игнорируемых и невыполняемых законов в нашей стране. Почему так происходит, и какова на самом деле картина с дискриминацией женщин в вопросе заработной платы?

Шестидневная война 1967 года, а также различные общественно-экономические процессы, привели к изменениям на рынке труда в Израиле – уже в конце 60-х значительно больше женщин начали работать вне дома, и с тех пор количество работающих женщин все время растет. По данным Центрального статистического управления, в 2012 году женщины составляют 46% рабочей силы на рынке труда. При этом заработки женщин существенно ниже, чем у мужчин, и это, по данным Службы национального страхования, происходит во всех отраслях – как при выплате месячной зарплаты, так и при пересчете на часы работы. Разница в зарплатах отмечается и в общественном секторе, где оплата труда находится под более пристальным контролем государственных органов и рабочих организаций, чем в частном секторе, и где более 65% работников составляют женщины. Эта разница в среднем по Израилю, по отчетам ЦСБ, доходит до 34% ежемесячно, и до 15,1% в почасовой оплате. Другими словами, если мужчина, производящий определенную работу, получает в среднем 100 шекелей в час, то женщина, производящая ту же работу, в среднем получит около 85 шекелей в час —  просто потому, что она женщина. Ежегодные отчеты супервайзера по заработной плате, аналитического отдела Банка Израиля и других структур также свидетельствуют о существенных различиях между зарплатами мужчин и женщин – разумеется, не в пользу женщин.

Интересно отметить, что с возрастом и с приобретением образования разница в заработной плате между мужчинами и женщинами растет. Так в 2007 году разница в заработной плате между мужчинами и женщинами в возрастной группе до 24 лет составляла 4,8%, а в возрастной группе от 55 до 64 лет (возраст, в котором заработная плата максимальна) —  23,3%. Примерно та же картина вырисовывается при проверке разных групп в зависимости от образования. В группе людей с высшим образованием, женщины в среднем зарабатывают 77% от зарплаты мужчин, а в группе тех, кто не имеет среднего образования, разница не так велика (женщины получают около 83% мужской зарплаты). Получается абсурдная ситуация, при которой чем женщина опытней и образованней, тем более она дискриминирована. Один из вопиющих примеров – зарплаты… директоров банков! Как стало известно из опубликованного отчета, зарплата директора банка Леуми (женщины) ниже, чем зарплата ее коллег-мужчин.

Мне хотелось бы проанализировать факторы, влияющие на гендерные различия в заработной плате, и развенчать попутно некоторые распространенные мифы, которые часто встречаются в обществе и в прессе.

Высокий процент женщин среди работников с частичной занятостью.

Тот факт, что многие женщины работают на частичную ставку, объясняется общественными установками, согласно которым, женщина не является основным кормильцем семьи. Она должна в первую очередь заботиться о членах семьи и  только потом заниматься карьерой и зарабатывать деньги. Помимо того, что, по понятным причинам, частичная ставка оплачивается ниже, чем полная, это также сказывается на отчислениях в пенсионные и накопительные фонды работающих женщин, а также на потенциале роста и оплате труда в будущем. Согласно распространённому подходу, есть связь между ответственным отношением к работе и физическим присутствием на рабочем месте. Получается, что «идеальным» работником является мужчина, который работает на полную ставку и посвящает работе всю жизнь.

Эта тенденция, судя по статистике, только усугубляется: в 2012 году количество работающих женщин в государственном секторе увеличилось, а количество ставок, на которых они работают, практически нет. Это означает, что все большее количество женщин заняты на неполную ставку. По опросу организации «Шдулат Нашим Бе-Исраэль», 20% женщин, занятых на неполную ставку, искали работу на полную ставку, но не нашли. 17,9% женщин, работающих на частичную ставку, сообщили, что причина в том, что им необходимо заниматься домашним хозяйством и детьми. Аналогичный показатель среди мужчин составляет 0,7%. В любом случае — миф о том, что женщины выбирают по собственному желанию работать на неполную ставку, абсолютно неверен.

Предоставление женщинам низких рабочих категорий и должностей, торможение карьерного роста женщин

Одна из причин низких заработков женщин на государственной службе в том, что они имеют более низкие категории и занимают низкие должности по сравнению с мужчинами. Есть четкая тенденция выделения для женщин должностей с низким статусом в различных сферах. Принято считать, что именно такие должности более соответствуют квалификации и способностям женщин в административных звеньях, преподавании, сфере обслуживания и пр. Продвижение женщин по карьерной лестнице идет значительно медленней, чем у мужчин – как на государственной службе, так и в частном секторе. Среди прочего, это объясняется тем, что многие начальники-мужчины руководствуются (сознательно или нет) стереотипами в отношении профессиональных способностей женщин и поэтому склонны назначать на ответственные должности других мужчин. Кроме того, на назначение влияют другие факторы, такие, как личные знакомства, а в Израиле – совместная служба в армии, прохождение резервистской службы и пр. Помимо этого, статус женщины в организации тем ниже, чем больше склонна организация считать хорошим работником того, кто больше часов проводит на работе, а не того, чьи результаты и эффективность выше. Ведь зачастую женщины проводят на работе меньше часов из за домашних обязанностей, детских болезней и т.д.

Тенденция «женских профессий».

О том, что происходит с профессиями, которые считаются «женскими», лучше всего рассказать на примере профессии учителя. В конце 19 и начале 20 века профессия учителя была одной из самых уважаемых среди интеллигенции и оплачивалась не хуже, чем профессия врача или инженера. Так происходило, пока учителями были в основном мужчины. Сегодня область образования и воспитания, в которой большинство работников – женщины, является одной из самых малооплачиваемых. Стал ли труд учителя менее важным или менее трудным за последние 50-100 лет? Отнюдь нет. Что же изменилось? Статус профессии учителя, превратившейся из «мужской» в «типично женскую».

Еще интересный факт, имеющий место в Израиле 2014 года: в мужских религиозных школах (иешива тихонит) почти все учителя  — мужчины, которые, как правило, получают значительно большую зарплату, чем принято среди обычных учителей (обычно за счет личных договоров и различных надбавок, а не дополнительных рабочих часов), так как статус преподавателя такой иешивы  в религиозной общине высок. Кроме того, директора-мужчины таких школ получают значительно больше, чем директора-женщины параллельных женских школ. Конечно, речь идет о вопиющей дискриминации: ведь нет никакой разницы в работе директора мужской школы или женской.

Скрытая дискриминация при начислении надбавок к зарплате – одна из причин разницы в оплате труда мужчин и женщин. В большинстве фирм, женщины, занимающие такие же должности, как мужчины, получают меньше надбавок к базовой зарплате. Это касается дополнительных часов, дежурств в неурочное время, возврата расходов за проезд и различных бонусов, выплачиваемых в государственном и частном секторе. Из отчёта супервайзера по заработной плате следует, что именно в этом кроется причина разницы в зарплатах мужчин и женщин на государственной службе. Так как дополнительные выплаты в большинстве случаев не оговариваются коллективным трудовым договором, их начисление зависит от непосредственного начальника или работодателя. Четких правил не существует, и надбавки получают те работники, которые обращаются с просьбой о работе в неурочное время, а также те, кто установил лучшие отношения с работодателем (который, в свою очередь, обычно мужчина).

Отсутствие непрерывности трудового стажа

Согласно статистике, женщины преобладают на временных и оплачиваемых по часам работах, оплата которых не требует отчислений в пенсионные фонды. Происходит это в результате описанных выше тенденций и стереотипов, представляющих женщин «не основными кормильцами», главная задача которых – воспитание детей. Так возникают «женские» должности. Вдобавок, процент женщин особенно высок среди работников, нанятых через посреднические фирмы, выплачивающие низкие зарплаты, игнорирующие социальные и пенсионные права и не предоставляющие уверенности в завтрашнем дне и непрерывный стаж.

Женщины не умеют вести переговоры и стоять на своем

Многие исследователи-психологи отмечают, что женщины требуют меньшую зарплату при переговорах во время поступления на работуи легко соглашаются на меньшую зарплату, а также меньше склонны требовать надбавки к зарплате и бонусы. Это связано, конечно, с социальной ролью женщины, с гендерными стереотипами, внедряемыми девочкам с детства – о том, что женщине следует быть мягкой, уступчивой и послушной. Сегодня существуют специальные курсы, призванные повысить ассертивность женщин на месте работы и научить их твердо стоять на своем и требовать то, что полагается им по закону.

А что говорят законы и законодатели?

Выше я упоминала закон, запрещающий дискриминацию по гендерному признаку на месте работы, в том числе дискриминацию в заработной плате. Но мы видим, что на деле гендерная дискриминация, безусловно, процветает, несмотря на закон. Почему это происходит? Основная причина состоит в том, что закон возлагает ответственность на самих работниц, а не на работодателей. Именно работница должна выяснить, что ее дискриминируют, и подать в суд. Однако на деле количество таких исков ничтожно. Во-первых, большинство женщин просто боятся потерять место работы и поэтому не подают жалобы. Во-вторых, большинство работниц не осознают, что они дискриминированы: ведь они обычно не имеют понятия о том, сколько зарабатывают их коллеги-мужчины. В-третьих, в таких исках трудно собрать доказательства, и многие женщины изначально не хотят вкладывать свое время, силы, деньги на адвокатов и т.д., если они не уверены в результате. А более всего, сами работодатели практически уверены, что работница не подаст на них в суд, а если это и случится, сумма компенсации, которую они должны будут выплатить, не такая высокая, и они готовы рискнуть.

Именно поэтому в последний год в женских организациях и в женском лобби кнессета существуют инициативы, призывающие изменить закон таким образом, чтобы ответственность за дискриминацию падала на работодателя. Подобные поправки были приняты в многих европейских странах, таких, как Германия и Швейцария, где работодателям предоставляется специальная компьютерная программа, анализирующая заработную плату в компании —  в том числе и по гендерному признаку. С ее помощью работодатель подает рапорт своим работникам и различным инстанциям, для того, чтобы данные о существующей дискриминации были общеизвестны, и были найдены способы ее устранить или снизить.

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x