Экономика

Что будет с экономикой?

иллюстрация — википедия

Мейрав Арлозоров (TheMarker)

За плотно закрытыми дверями, вне поля нашего зрения – в последние недели ведется интенсивная дискуссия, итоги которой окажут решающее влияние на социально-экономическое  будущее Израиля. Обсуждение ведется на самом высоком  уровне, и, вопреки тому, что можно было предположить, участники дискуссии во многом не согласны друг с другом. Более того, речь идет о глубоком идеологическом противостоянии по социально-экономическим вопросам. Можно даже сказать, что между участниками обсуждения пролегает пропасть. Ведется  дикуссия о том, как управлять государственным бюджетом страны. Фактически речь идет о том, как управлять жизнью израильских граждан в ближайшее десятилетие.

На одной стороне баррикад находится министерство финансов, которое полагает, что необходимо максимально сокращать государственные расходы. Глава бюджетного отдела Амир Леви и генеральный директор минфина Яэль Эйндорн придерживаются мнения, что деньги израильских граждан, поступающие в государственную казну в виде налогов, расходуются неправильно: 50 агорот из каждого шекеля – идут на оборонные нужды, 30 агорот – на зарплаты государственных служащих, 10 агорот – на оккупированные территории. И лишь оставшиеся 10 агорот расходуются на те цели, которые были поставлены изначально – улучшение работы государственного сервиса. Если это так, то, по мнению руководства минфина, лучше  оставить этот шекель в кармане израильского гражданина, который будет сам покупать услуги в частном секторе –за свои деньги он получит более эффективные услуги.

На другой стороне баррикад находится Банк Израиля, возглавляемый Карнит Флуг, которую поддерживают глава исследовательского отдела центробанка Натан Зусман и начальник отдела по макроэкономическим вопросам Ади Бернард. Они не отрицают того факта, что государственные деньги расходуются неэффективно. Вместе с тем, они полагают, что подобные траты будут существовать бы в любом случае.  Даже если не увеличивать налоги,  оборонные расходы будут пожирать большую часть государственных средств, а остаток будет направляться крупным государственным компаниям, имеющим сильные профсоюзные комитеты.  Поэтому увеличение бюджета приведет к тому, что хотя бы часть денег дойдет до обычных граждан, которые остро нуждаются в правительственной поддержке – без такой поддержки мы обречены на рост уровня бедности и увеличения социального разрыва.

В течение 25 последних лет Израиль игнорировал принципиальный спор, который велся во всех индустриально развитых странах.  Большой экономический перелом 1985 года оставил страну с огромными долгами, которые следовало вернуть, и психологической травмой, связанной с тем колоссальным ущербом, который нанес экономике государственный сектор. Поэтому министерство финансов, никого не спрашивая, 25 лет подряд проводило в стране политику бюджетного сдерживания: размер государственных расходов с каждым годом становился все меньше по отношению в ВВП, а бюджет увеличивался очень незначительно в сравнении с ростом населения (1,7% в год).

В 2010 году  руководство минфина (стоит отметить, что это произошло до взрыва социального протеста) осознало наконец, что 25 лет бюджетного сдерживания привели к тому, что расходы на гражданские нужды в Израиле (без оборонных трат и выплат по учетной ставке) является самыми низкими среди развитых стран. Мы находимся на предпоследнем месте по уровню гражданских расходов. Только Южная Корея тратит на эти цели меньше нас.

 Поэтому в минфине и в министерстве главы правительства начали задавать вопросы – не переусердствовали ли мы в своем стремлении проводить политику бюджетного сдерживания. Не пришло ли время немного расслабить бюджетный пояс, который был туго затянут на протяжении четверти века. В результате было введена новая фискальная политика, которая предусматривала ежегодный рост бюджета в соответствии с ростом национального продукта.

 Новые фискальные правила в одночасье перевели Израиль от предельного бюджетного сдерживания к достаточно щедрой бюджетной политике. Бюджетные расходы на 2013-2014 гг росли на 3,35% ежегодно. В 2015-2016 гг эта цифра должна была вырасти до 4%.

Деньги начали в изобилии поступать на различные гражданские нужды – бесплатное обучение детей дошкольного возраста с 3 лет, новые коллективные договора с учителями и врачами, большая прибавка к бюджету системы высшего образования, огромные инвестиции в шоссейную инфраструктуру, железные дороги и порты, субсидирование летних школьных лагерей и т.п.  Нет сомнений – последние 4 года были хорошими, с точки зрения государственных вложений в гражданские структуры. Но, как позднее выяснилось, эти годы обошлись нам слишком дорого.

 Бюджетный кризис 2013 года показал, что новые фискальные правила переоценили уровень экономического роста в стране. В прошлом десятилетии этот показатель был значительно выше, чем в текущем. Это привело к образованию колоссального бюджетного дефицита. Правительство было вынуждено пойти на масштабные урезания и сокращения. В 2015 году израильские граждане будут вынуждены платить гораздо большие налоги. Экономические лидеры решили пересмотреть новую фискальную политику.

 С этого момента начались и идеологические разногласия, достигшие в последний период своего апогея. Продолжать ли увеличение правительственных расходов за счет дополнительного налогообложения (Банк Израиля). Либо с 4% сойти на минимальный темп бюджетных трат – 1,7%, но не повышать налоги (министерство финансов). Эта дискуссия, которая решит социально-экономическую судьбу Израиля на ближайшие годы, близка к завершению. Судя по всему, будет достигнут компромисс: не 4% и не 1,7%, а, скорее всего, 2,7%. Эта цифра учитывает рост населения страны и способность возвращать государственный долг.

 Проблема подобного компромисса заключается в том, что по-прежнему остается неясным, какую экономическую политику хочет проводить государство Израиль –расширенное или узкое правительство. Предполагается, что экономический рост в сране будет составлять примерно 3% в год. Если это так, то увеличение госбюджета всего на 2,7% означает, что мы снова возвращаемся к политике предельного бюджетного сдерживания и недостаточных расходов на гражданскую инфраструктуру и сервис.

(перевод Г.Франкович)

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x