Экономика

Обрушившаяся башня. Photo by Meir Vaknin/Flash90

«БАЗАН» нельзя помиловать

Месяц назад промышленная зона Хайфы содрогнулась от грохота. 12 июня ранним утром рухнула одна из двух охладительных башен-градирен нефтеперерабатывающего завода «БАЗАН». Сюжет фильма-катастрофы обернулся легким испугом: обе градирни уже 11 лет как не использовались в производстве. В рухнувшей башне был размещен туристический центр, но к счастью, катастрофа произошла рано утром, когда рядом никого не было. «Нефтепрерабатывающие заводы, возможно, скоро станут не нужны. И уж точно они не будут нужны в том виде, как есть», утверждают специалисты...

Не успела осесть пыль, как местные власти снова подняли вопрос, который обсуждается уже более десятка лет. Жители Хайфы и городов залива давно требуют закрыть или перенести в другое место крупнейший нефтеперерабатывающий завод страны – «БАЗАН». Нефтехим дает слишком много вредных выбросов в атмосферу: экологи считают, что таким заводам не место в городской черте третьего по величине города страны.

В этот раз дело сдвинулось с мертвой точки. Кажется, рухнувшая градирня может стать символом перемен.

28 июня глава Национального экономического совета Ави Симхон заявил, что рекомендует закрыть заводы группы «БАЗАН» в течение следующих 5 лет. Идею поддержала министр охраны окружающей среды Гила Гамлиэль. Уже в ближайшие месяцы она предложит правительству возможные даты закрытия «БАЗАН».

Бывшая монополия

Заводы группы БАЗАН занимают 2,12 квадратных километра в северной промышленной зоне Хайфы. Здесь сосредоточено 60% всех нефтеперабатывающих мощностей Израиля. Остальное обеспечивают предприятия в Ашдоде – они с 2006 года принадлежат Paz Oil Company.

БАЗАН импортирует сырую нефть. Группа производит из нефти разные виды топлива (бензин, авиационный керосин, дизельное топливо, солярка), полимеры для производства пластика, сельскохозяйственные удобрения, битум (асфальт), разнообразные масла и смазки, даже лубриканты. До 40% этой продукции идет на экспорт.

Производства «БАЗАН» в Хайфском заливе начинались строиться еще во времена британского мандата – тогда ими владели компании Shell и Esso. В 1958 государство Израиль выкупило их у владельцев и только в двухтысячных годах приватизировало. Однако государство до сих пор владеет «золотой акцией» в компании. «БАЗАН» долго была монополией, контролируя всю нефтепереработку в стране – до самого 2006 года, когда ашдодские предприятия были проданы Paz Oil.

Сейчас группа БАЗАН создает 4900 рабочих мест. С учетом связанных с ней предприятий промзона Хайфы дает работу 10 тысячам человек.

Тем не менее, экологи, местные власти и многие жители города уверены: предприятиям пора переехать. Нефтехимическая отрасль – одна из самых «вредных» для окружающей среды. Особенно сильно она загрязняет воздух.

Экология в Хайфе: миссия провалена

Хайфа остается одним из самых загрязненных городов в Израиле – об этом год назад сообщил предыдущий государственный контролер —  Йосеф Шапиро. Его последний доклад перед окончанием каденции, в июне 2019 был посвящен «БАЗАН» и завершался рекомендацией: вынести нефтехимические заводы в менее населенную местность.

Еще в 2014 заболеваемость раком в Хайфе была на 15%, чем в среднем по стране, а астма у детей встречалась вдвое чаще. С тех пор эти цифры только выросли, к ним добавились другие заболевания дыхательной и сердечно-сосудистой системы.

В 2015 году была запущена госпрограмма по сокращению загрязнения окружающей среды в Хайфском заливе. Но она оказалась неэффективной, заявил Шапиро. Министерство охраны окружающей среды, по мнению госконтролера, свою миссию провалило. Оно не смогло использовать все инструменты – в том числе, проверки и судебные иски, — чтобы надавить на БАЗАН как следует.

В ответ министерство заявило, что с 2015 года в Хайфском заливе удалось сократить выброс органических веществ в атмосферу на 56 процентов.  Однако в своем докладе Шапиро говорил о том, что достоверность самих проверок на заводах – под сомнением.

Шапиро указал на то, что работу проверяющих компаний оплачивает БАЗАН. При этом компания сама выбирает, чьими услугами воспользоваться. А значит, не исключено, что предпочтение получат те контролеры, у кого счетчик покажет чуть поменьше…

Здоровье детей под угрозой

В январе 2016 года разразился скандал. Было обнародовано исследование ученых из Хайфского университета. По их данным, в экологически неблагополучных районах Хайфского залива дети рождаются с более низким весом и объемом головы меньше на 20-30%, чем в среднем по стране. В список неблагополучных попали пригороды Хайфы: Кирьят-Хаим, Кирьят-Бялик, юго-восток Кирьят-Тивона и склон горы Кармель, выходящий на промзону.

Минздрав тогда раскритиковал выводы, отрицая достоверность этих данных. Однако в 2018 году само министерство уже в другом исследовании указало на загрязнение воздуха как на причину развития астмы у детей. Госпитализация детей в связи с астмой в районе Хайфы за 1996-2015 годы оказалась выше в 2.32 раза, чем в среднем по стране.

И наконец, важный аспект – безопасность. По оценкам Шапиро, пожарно-спасательные службы просто не готовы к потенциальной утечке опасных веществ на предприятиях вблизи большого города.

Хайфские активисты требуют немедленного закрытия БАЗАН. Photo by Meir Vaknin/Flash90

Без резких движений

Несмотря на ужасную статистику по заболеваемости, государство воздерживается от резких движений.

Иметь собственную нефтепереработку, обеспечивающую внутренние потребности, важно для страны. Кроме того, БАЗАН – монополист в производстве дорожного асфальта.  Если предприятие закроют, придется переходить на импортный битум.

Переезд на 18 миллиардов

Нефтезаводы «вросли» в Хайфский залив инфраструктурой, которая строилась десятилетиями.  Чтобы оценить расходы на переезд три года назад была создана специальная комиссия.

Крупному международному аудиторскому агентству – McKinsey – поручили подсчитать – сколько будут стоить разные варианты решений. В 2018 году агентство подготовило доклад с оценками… и два года он пролежал на полке.

Документ был опубликован лишь месяц назад – в июне 2020 года, через неделю после обрушения градирни в Хайфе. Он зияет лакунами – огромными, как рухнувшая башня. Целые куски не были допущены к публикации как коммерческая тайна.

Аналитикам McKinsey поручили оценить с экономической точки зрения четыре основных варианта:

  • оставить БАЗАН как есть,
  • закрыть часть производств,
  • закрыть все заводы полностью через 10-20 лет,
  • перенести заводы в менее населенную часть страны.

Наихудшей опцией оказалось частичное закрытие. Загрязнение продолжится, а земля при этом не освободится: ее будет занимать частично действующий нефтеперегонный комплекс.

Полный перенос «БАЗАН» будет стоить 18 миллиардов шекелей (5,2 млрд долларов) и займет 7 лет. При этом вернуть инвестиции будет непросто. В первые годы перенос негативно повлияет на ВВП страны и доходы госбюджета. Но только на время – пока промзону не очистят и не начнут застраивать под жилье и коммерческую недвижимость.

Просто закрыть «БАЗАН» оказывается выгоднее с нескольких точек зрения. Это улучшит экологию и освободит землю стоимостью от 7 до 20 млрд шекелей (от 2 до 5,8 млрд долларов). Демонтаж предприятий обойдется в 1,9-2,3 млрд шекелей и займет 3-4 года. Еще 10 лет займет очистка земли – ее стоимость оценивают в 1-1,5 млрд шекелей.

К сожалению, выкладки аналитиков с конкретными датами закрытия – от 2020 до 2040 года – цензура не пропустила в печать. Они составляют коммерческую тайну. Также остались неизвестными прямое влияние нефтехима на израильский ВВП, стоимость очистки земли и главное – сопоставление прибылей «БАЗАН» со стоимостью ущерба от загрязнения.

Бухта инноваций

Однако деньги на перенос «БАЗАН» можно найти буквально под ногами. Землю, сейчас занятую под промышленную зону, предполагается продать под застройку жильем и коммерческой недвижимостью. Ее стоимость может составить более 13 млрд шекелей. Хватит и на очистку, и на то, чтобы проспонсировать нефтехимическим заводам переезд.

Израильское управление земельных ресурсов может выручить от продажи участков и больше 13 млрд. Если Хайфа будет активно развиваться как центр индустрии хай-тека, привлекая молодых и активных израильтян с высокими доходами, то и земля под застройку может подорожать.

Рафи Эльмалиах —  глава отдела планирования в управлении земельных ресурсов, представил в Кнессете проект «Бухты инноваций». Глубокая очистка почвы должна позволить разбить на месте заводов зеленые парки с системой прудов. Речку Кишон, куда заводы десятилетиями сбрасывали грязь, предполагается полностью очистить. В этой зоне можно построить до 150 тысяч единиц жилья.

«Это не фантазия, — подчеркнул Рафи Эльмалиах. – Если в «БАЗАН» думают, что это проект мы положим в долгий ящик, тогда у меня для них новости: мы собираемся двигаться вперед».

Станет ли Хайфа новой Силиконовой долиной?

Есть также идеи перенести на место бывшей промзоны часть корпусов университета Технион – это привлечет в район залива компании из области экологии и биотехнологий. Среди прочего, можно построить на этой земле научно-технологический парк – такой, как комплекс «МАТАМ» на юге Хайфы.

В Хайфе и других городах на севере Израиля живет немало высококвалифицированных специалистов. И большинство из них ездят работать в центр страны – либо в большой технопарк в Йокнеам-Илит, в получасе езды от Хайфы. При этом в городе расположен один из лучших технологических университетов не только страны, но и мира – Технион. Все это в перспективе может сделать Хайфу мини-«Силиконовой долиной» на севере.

Plans for a new Bay of Innovation in the northern city of Haifa, after the removal of the polluting oil refinery industry, include many water features and green areas, June 29 2020. (Screenshot, Knesset Internal Affairs and Environment Committee)

БАЗАН станет не нужен?

«Нефтепрерабатывающие заводы, возможно, скоро станут не нужны. И уж точно они не будут нужны в том виде, как есть», — cчитает доктор наук, глава департамента экономики и менджемента в академическом колледже «Эмек-Изреэль» Руслана Рахель Палатник.

Руслана Рахель Палатник

Специалист по экономике окружающей среды, автор совместных исследований с европейскими университетами, она убеждена: время нефтеперерабатывающей отрасли уходит. В ближайшие 20-30 лет заводам «БАЗАН» придется заняться чем-то новым – или закрыться.

«Нефть и нефтепродукты как топливо для получения электричества уже почти не используют. Мировая энергетика меняется, все большую долю в ней занимают возобновляемые источники энергии.  Бензин как топливо для транспорта будут использовать все меньше: в ближайшие 20-30 лет мир перейдет на электрический транспорт. Есть еще производство авиационного керосина, но и на него в последнее время упал спрос из-за коронавируса», — поясняет доктор Палатник.

— Но у «БАЗАН» есть даже планы по расширению производства…

— Это вообще нонсенс. Нефтехим – это не будущее. Ни для Хайфы, ни вообще. Нефтехимическая отрасль должна искать себе другие источники доходов, диверсифицировать свою деятельность.

— Приведите пример – чем еще может заняться нефтяная компания?

— British Petroleum и другие компании сейчас вкладываются в проекты, связанные с возобновляемой энергией – солнечными и ветроэлектростанциями. Начиналось это больше для PR. Но сейчас именно в «зеленой» энергии они видят свое будущее. Например, British Petroleum производит биотопливо (этанол) из тростникового сахара в Бразилии и био-изобутанол из кукурузы в Канзасе. Компания построила уже полтора десятка ветроэлектростанций в США, занимается солнечными панелями.

— Можно еще мусор перерабатывать…

— Или производить химикаты, красители и косметические препараты из водорослей. Вариантов диверсификации бизнеса много.

 

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x