Конфликт

Поселение в Газе, Фото: Moti Sender, Wikimedia Commons

О ненасильственной эвакуации

Массовая поддержка поселений в наши дни – результат, с одной стороны, политического тупика, а с другой – относительно благополучной обстановки с безопасностью. Два этих фактора делают вопрос об эвакуации чисто теоретическим. При этом, как размежевание не вызвало массового движения "против", так и в будущем большинство израильских граждан и пальцем не пошевелит ради того, чтобы предотвратить окончание поселенческого проекта.

Особенность новаторских политических решений в том, что пока они не выполнены, их крайне трудно вообразить. Так было, например, перед подписанием мира с Египтом. Сейчас этот договор кажется чем-то само собой разумеющимся, одним из главных факторов геополитической ситуации на Ближнем Востоке. Очень легко забыть, что, если бы мы в начале 1970-х сказали среднему израильтянину, что к концу десятилетия Израиль подпишет политическое соглашение с Египтом, он назвал бы такой прогноз безнадежной утопией. То же можно сказать и о соглашениях в Осло, и о мирном договоре с Иорданией.

Одно из необходимых условий для таких исторических переломов – руководство, у которого есть видение будущего и смелость его воплотить. По крайней мере на данный момент в Израиле нет такого руководства, и это одна из причин, по которым сегодня так трудно вообразить разрешение конфликта. На сегодняшнее состояние умов повлиял еще ряд факторов: Вторая интифада подорвала и без того невысокое доверие израильского общества к палестинцам; значительный урон, нанесенный Палестинской администрации и подъем ХАМАСа в Газе укрепили исторический аргумент «Нет партнера»; непрерывные усилия правых по делегитимизации левых и сторонников двухгосударственного решения ослабили позиции последних в обществе; непрекращающаяся кампания правых смогла поколебать веру в достижимость политического соглашения даже в среде избирателей лево-центристского лагеря (тезис о необратимости поселенческого проекта, нависшая угроза гражданской войны, концентрация внимания на отрицательных последствиях размежевания с Газой и игнорирование положительных, и так далее). Но несмотря на все это, опросы общественного мнения стабильно демонстрируют, что большинство израильских граждан все еще поддерживает двухгосударственное решение, хотя эта поддержка и снизилась в последние годы.

Обширный опрос, проведенный по заказу сайта Молад, дал возможность ознакомиться с последними данными о состоянии израильского общественного мнения о поселениях. Опрос был проведен в январе 2021, в нем приняли участие 1 200 опрошенных только из еврейского сектора. Его результаты показали, что 64% израильских евреев положительно относятся к поселениям (из них 25% — очень положительно), а 36% — отрицательно (из них 11% — очень отрицательно).

Что касается вопросов безопасности, то 67% израильских евреев считают, что поселения усиливают национальную безопасность, а 33% считают, что ослабляют. Сравнение с опросами за прошлые годы показывает, что в последнее время представление о положительном влиянии поселений на национальную безопасность усилилось.

При этом 58% опрошенных ответили, что поддержат эвакуацию поселений в рамках соглашения (из них 26% очень поддержат, а очень против эвакуации высказался 21%). На этом моменте стоит задержаться: несмотря на то, что большинство израильтян считают, что поселения вносят вклад в безопасность и выражают им сочувствие и поддержку, большинство поддержит их эвакуацию. На вопрос о денежной поддержке, которую правительство оказывает поселениям, 59% высказалось за ее уменьшение (из них 28% — очень за уменьшение; очень против него – 20%). Опрос центра Адва и Женевской инициативы, проведенный в сентябре 2020 показал, что 63% считают, что нет оснований для того, чтобы бюджеты на соцобеспечение и образование, которые идут в поселения, были бы выше, чем те, которые идут в остальные населенные пункты.

Эти данные выглядят несколько противоречивыми: если большинство еврейского населения положительно относятся к поселениям, в частности, с точки зрения безопасности, то как может быть, что большинство поддержит эвакуацию? Ответ стоит искать в стратегическом поражении «поселенчества в сердцах». Как размежевание, при всех сопутствующих ему разногласиях и протестах, не вызвало массового движения против него, так, по всей вероятности, и в будущем большинство израильских граждан пальцем не пошевелит ради того, чтобы предотвратить окончание поселенческого проекта.

Можно предположить, что массовая поддержка поселений в наши дни – результат, с одной стороны, политического тупика, а с другой стороны – относительно благополучной обстановки с безопасностью. Два этих фактора поддерживают легитимность еврейского заселения территорий и делают вопрос об эвакуации чисто теоретическим. Возможно также, что симпатия к поселениям – результат того, что в общественном сознании они стали чем-то нормальным: уже годы, как поселенческие лидеры и их представители в прессе избегают открыто упоминать о «Большом Израиле» или о мессианских мотивах проекта – вместо этого они говорят о национальной безопасности, патриотизме и «еврейских ценностях». Чтобы понять, насколько изменился имидж руководства ЙЕША за последние 15 лет, достаточно сравнить образ Ханана Пората, поселенца с Узи и в военной куртке, с образом Нафтали Беннета – почти светского хай-тековца из Раананы. Но, как поселенцы сами убедились в 2005, такая симпатия не обеспечивает им достаточную для предотвращения выселения политическую поддержку. Этим и объясняется противоречие между одобрением поселений в целом и поддержкой их частичной эвакуации в рамках политического урегулирования.

Результаты опроса также демонстрируют конфликт между поддержкой поселений в целом и желанием большинства евреев уменьшить финансовую помощь и налоговые льготы их жителям. Этот результат не слишком удивляет: дополнительное бюджетное финансирование, которое получают поселения, создает у многих израильтян ощущение несправедливости, особенно если они не принадлежат к сектору, который пользуется особым отношением правительства. Исключительная финансовая поддержка – это дыхательная трубка, без которой поселения просто не смогут существовать. Без мощной поддержки со стороны правительства большинству поселений и региональных советов на территориях будет трудно поддерживать сегодняшний уровень жизни. Отсюда можно заключить, что отмена избыточного финансирования окажет значительный эффект на поселения и снизит число их жителей, главным образом из-за того, что для многих из них высокий уровень жизни является важным фактором.

Помимо этих конфликтов, данные показывают еще и на интересную тенденцию, знакомую по прошлому: общество готово пойти за решениями и позициями руководства и поддержать их, когда начнется движение; иными словами, принятие определенных решений уже само по себе способствует их общественной поддержке. С учетом того, что уже сегодня, при полном отсутствии общественной кампании за раздел Земли, он по-прежнему остается наиболее предпочтительным решением, можно заключить, что, если руководство возьмет курс на эвакуацию, оно сможет получить необходимую общественную поддержку.

Еще один момент, оказывающий влияние на общественное мнение, это степень готовности поселенцев оставить свои дома. Из-за того, что в течение последних десяти лет эта тема почти не поднималась, по ней трудно найти свежие данные. Но когда этот вопрос изучали в последний раз в свете попыток Госсекретаря Джона Керри возобновить политический процесс, то выяснились интересные вещи. В ряде опросов, которые в 2008–2013 провели центр экономической политики Макро и группа «Бело-голубое будущее», поселенцам, живущим к востоку от Забора безопасности, был предложен план выселения и компенсаций вне связи с политическим соглашением. 28.8% опрошенных ответили согласием, то есть, выразили готовность в обмен на предложенный пакет льгот немедленно переехать в Израиль в пределах Зеленой черты. Особенно большой отклик это предложение получило в Иорданской Долине, в районе Мертвого моря и в Ариэле. Когда участникам задали вопрос об их готовности переехать в рамках политического соглашения, положительно ответило уже 48.8%.

Важно подчеркнуть, что вопрос задавался как чисто гипотетический, в тот период, когда и речи не было о выселении, и этот вариант не был частью общественного дискурса. Если же принять во внимание тенденции, возникающие после принятия судьбоносных политических решений, то можно осторожно сделать прогноз о том, что степень поддержки эвакуации только вырастет. По оценкам специалистов, ранее по заказу правительства занимавшихся этим вопросом, среди поселенцев, живущих за разделительным забором, доля тех, кто будут готовы покинуть свои дома за достойную компенсацию, может достичь 80–90%. Благодаря этому и общественное мнение и оценки готовности поселенцев вернуться за компенсацию может полностью опровергнуть высказывание «поселенчество прошло точку невозврата и больше не может быть обращено вспять». Такие заявления делаются безапелляционным тоном, но как правило основаны не на эмпирических данных или детальном анализе, а на нарастающим чувстве безнадежности из-за действий политической системы.

Реализация политического соглашения со всеми его преимуществами и уступками позволит осуществить такую непростую процедуру как эвакуация гражданского населения при помощи широкой общественной легитимации. Именно так было в случае мирного договора с Египтом, по которому были эвакуированы гражданские еврейские поселения на Синае. Чтобы осуществить эвакуацию поселений на Западном Берегу, политическое руководство прежде всего должно будет изменить настрой в обществе. Это значит объяснить гражданам, что уход с территорий улучшит ситуацию с безопасностью в стране, сохранит ее еврейский и демократический характер, что у него есть много стратегических экономических преимуществ и преимуществ в сфере безопасности, которые послужат на благо всех израильских граждан.

 

Отрывок из статьи «Ненасильственная эвакуация: новый взгляд на окончание поселенческого проекта», опубликованной на сайте Molad в октябре 2021

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x