Экономика

Демонстрация протеста против экономической политики правительства в условиях коронакризиса. Photo by Miriam Alster/Flash90

«Это просто насмешка»

Программа даст сотням тысяч безработных хоть какие-то средства для того, чтобы прожить ближайший год. Но в ней нет важной части – мер для экономического роста. Союзники по коалиции обвиняют Нетаниягу обвиняют в «разбрасывании денег», а предприниматели говорят, что обещанные пособия больше похожи на издевательство.

9 июля премьер-министр Биньямин Нетаниягу и министр финансов Исраэль Кац представили новую экономическую программу, призванную поддержать финансово пострадавших от эпидемии коронавируса граждан. Ее «адресаты» —  безработные, работники в неоплачиваемых отпусках («халат») и предприниматели. Стоимость программы – 90 млрд шекелей. Рассказываем, что в ней есть, и какие вопросы к ней возникли.

Кто что получит?

Безработные и работники в неоплачиваемом отпуске

Продлен срок выплат пособий по безработице и улучшены условия получения.

Пособия будут выплачиваться до июня 2021 года – либо до момента, когда уровень безработицы опустится до 10%. (Сейчас в стране 21% безработных).

Для получения пособия нужно будет иметь трудовой стаж всего 6 месяцев из 18, предшествующих регистрации в службе занятости. Раньше для этого нужно было проработать 12 месяцев.

Начиная с июля 2020 пособия по безработице начнут выплачивать и тем, чье право на пособие истекло в январе или феврале 2020.

Для работников в неоплачиваемых отпусках сократят минимальный срок такого отпуска, дающий право на получение пособия по безработице. Теперь он будет составлять 14 дней.

До конца июня 2021 года будут выплачиваться «двойные пособия». Это означает, что можно будет одновременно получать и пособие по безработице, и другие социальные выплаты: одно не отменяет другое.

Безработным в возрасте 67 лет и старше до декабря 2020 года будет выплачиваться специальное пособие в размере до 4 тысяч шекелей в месяц.

Министр финансов Исраэль Кац.
Photo by Olivier Fitoussi/Flash90

Кроме того:

До июня 2021 года будут продлены отсрочки по выплатам ипотеки и других кредитов.

Временно отменен штраф на досрочное изъятие денег из фонда повышения квалификации («керен иштальмут»).

Помощь бизнесам

Государство будет выплачивать разные виды дотаций предпринимателям и владельцам контрольного пакета акций в компаниях. В программе описана довольно сложная система критериев для получения помощи.

Дотации

Предпринимателям перечислят разовые срочные пособия в размере до 7 500 шекелей. Условия: годовой оборот до 1 миллиона шекелей, падение доходов не менее чем на 25%. Записаться на получение помощи можно на сайте Налогового управления начиная с воскресенья, 12 июля. Деньги будут перечислять на банковский счет со среды, 15 июля.

Предприниматели и владельцы контрольных пакетов в бизнесах с годовым доходом до 640 тысяч шекелей, оборот которого упал более чем на 40% — будут получать социальную дотацию в размере до 70% от дохода, но не более 7500 тысяч шекелей в месяц. Дотация будет выплачиваться раз в два месяца. Предусмотрены 7 выплат в течение 14 месяцев.

Предприниматели и бизнесы с годовым оборотом от 18 тысяч до 100 млн шекелей, чей оборот снизился более чем на 40% будут получать дотацию раз в два месяца до июня 2021. Размер дотации зависит от годового оборота.

Суммы невелики:

  • Годовой оборот до 100 тысяч шекелей – дотация 3 тысячи шекелей в месяц
  • Оборот от 100 до 200 тысяч шекелей – 4 тысячи в месяц
  • Оборот от 200 до 300 тысяч – 6 тысяч в месяц.

Более крупные бизнесы, чей оборот составляет от 300 тысяч до 100 млн шекелей в год, получат дотацию на возмещение постоянных затрат в размере до 500 тысяч шекелей в год, но не более 15% от годового оборота.

Впервые прописана поддержка новым бизнесам, открытым в январе-феврале 2020 года. До этого им пособия не полагались. Теперь им планируют выплачивать дотацию раз в два месяца до июня 2021 года:

Малые бизнесы, освобожденные от НДС (эсек патур) с оборотом до 100 тысяч шекелей в год – дотация 3 тысячи шекелей в месяц.

Бизнесы, уплачивающие НДС (эсек мурше), с оборотом свыше 100 тысяч шекелей в год – 4 тысячи шекелей в месяц.

Другие меры

Как и в большинстве стран мира, часть поддержки бизнеса – кредиты под гарантии государства. Их объем планируется увеличить. Бизнесам разрешат кредитоваться у двух разных банков и брать ссуды на сумму до 24% от годового оборота.

Самым пострадавшим предприятиям вернут расходы на выплату арноны (муниципального налога). Помощь полагается бизнесам, оборот которых упал более чем на 60%.

Ждать у моря погоды

Программа даст сотням тысяч граждан, оказавшимся в бедственном положении, хоть какие-то средства для того, чтобы прожить ближайший год. Это важно и это нужно было сделать. Но, если говорить врачебными терминами, это консервативное лечение. Мы стабилизируем ситуацию и ждем у моря погоды. В программе нет ничего нового для стимулирования экономического роста. Все те же инструменты – пособия и кредиты – использовались и до этого. После всех обещаний, «страна стартапов» могла ожидать большего.

Первое, что бросается в глаза, — крайне скромная часть программы, касающаяся стимулирования занятости.

Сохранение рабочих мест и создание новых – важная часть подобных программ в Европе. В Германии, например, государство стимулирует частичную занятость — оплачивает ту часть времени, которую сотрудники не работают. Это позволяет не просто сохранять рабочие места, но поддерживать экономическую активность бизнесов.

Программа предполагает расширение профессиональной передподготовки. Но нет никакой конкретики: как и на кого будут переучиваться люди, оставшиеся без работы. А между тем, в стране не хватает учителей, воспитателей в детских садах, социальных работников. На носу сентябрь и, похоже, школы опять откроются с классами по 40 человек, которые невозможно разбить на «капсулы» по 15 человек. Потому что при безработице в 21% страна не может подготовить для системы образования достаточно педагогов.

«Страна стартапов» без цифровизации

Во многих странах правительства развернули программы «цифровизации». Предпринимателей учат вести бизнес в онлайне, помогают им начать интернет-продажи. Рестораторам спонсируют подключение к службам онлайн-заказа и доставки еды, магазинам – выход на интернет-площадки. Стоило ждать, что в «стране стартапов» такая программа развернется быстро. Она бы помогла находящимся на грани выживания кафе и ресторанам. Они могли бы найти новых клиентов, которые сидят дома и заказывают готовую еду в интернете. Но пока, увы, этого не происходит.

Квартирный вопрос

Также за скобками остался важный для предпринимателей и простых граждан вопрос – а как быть с арендой?

Эпидемия коронавируса – форс-мажорная ситуация, сравнимая по величине разве что с войной. Однако суды не спешат признавать ее форс-мажором и поводом не платить за аренду.

За последние месяцы мировые суды рассматривали десятки споров по поводу договоров аренды. И выносили по ним очень разные решения. Часто суд становился на сторону арендодателя. На прошлой неделе такую позицию поддержало и министерство юстиции. Оно постановило: эпидемия хоть и является форс-мажором, но не может автоматически считаться оправданием для невыполнения договоров.

Это значит, что даже закрывшиеся на два месяца бизнесы все это время должны были оплачивать съем помещений. По крайней мере, по закону. А дальше уже предприниматели договаривались напрямую с арендодателями, и уступки зависели от доброй воли последних.

«Арендодатель разрешил не платить за те месяцы, когда мы были закрыты, и это позволило нам остаться на плаву, — рассказывает Е., владелец салона красоты в одном из торговых центров в Хайфе. – Пособие от государства составило за два месяца… 4 тысячи шекелей. А потом пришло извещение, что нам оно не полагалось, и деньги надо вернуть. Это просто издевательство. Я знаю, что не всем коллегам так повезло с арендой: многие платили и за то время, когда были закрыты».

12 июля в Кнессете начнут обсуждать законопроект Офера Касифа («Объединенный список»), предлагающий отменить арендную плату для бизнесов на время эпидемии и компенсировать убытки арендодателям из госбюджета.

Также в законе предлагается запретить выселять граждан из съемных квартир на время эпидемии и 60 дней после окончания чрезвычайного положения. Похожий запрет в Германии, например, ввели еще весной этого года.

Бюрократия на марше

Нетаниягу, комментируя антикризисную программу, не раз упомянул «бюрократию», которая тормозит экономическую поддержку. На онлайн-встрече с предпринимателями он заявил, что помощь «не доходит до цели из-за чиновников». Парадоксальное оправдание со стороны премьер-министра, который у власти уже 11 лет.

Однако если отбросить демагогию в духе «царь хороший, бояре плохие», то очевидно: получить помощь сложно, для этого приходится продираться через бюрократические заслоны. Это подтверждают цифры из недавнего отчета минфина. По данным министерства, из 105 миллиардов шекелей, выделенных на борьбу с кризисом в марте 2020, лишь 46,9 млрд дошли до адресатов.

Расходы на пособия по безработице составили 5,7 млрд вместо запланированных 13,9 млрд шекелей. Дотации частным предпринимателям были выплачены почти полностью: 3 из 3,6 миллиардов шекелей. А вот из 11,2 млрд шекелей, нацеленных на поддержку бизнесов, продолжающих работать, до адресатов дошли лишь 1,8 млрд.

Критика

Экономическую программу раскритиковали даже союзники Нетаниягу по коалиции. 11 июля анонимный источник в партии «Кахоль-Лаван» заявил журналистам, что вместо спасения экономики премьер-министр «разбрасывает деньги гражданам», рассчитывая на досрочные выборы.

«Экономический план должен начинаться с одной вещи, без которой ничего не получится: сокращения числа министров и министерств, — заявил лидер партии «Еш Атид» Яир Лапид. – Те, кто сформировал правительство из 36 министров и 16 заместителей министров, и сейчас, в разгар кризиса, занимался, главным образом, своими налоговыми льготами, не могут говорить нам о том, что «берут на себя полную ответственность».

По словам Лапида, жалобы Нетаниягу на бюрократию заставляют задаться вопросом: а кто был премьер-министром Израиля последние 11 лет?

«Что касается пособий — большая часть общества все еще ждет двух предыдущих выплат. Надеюсь, на этот раз все будет выглядеть по-другому», — заявил глава «Еш Атид».

«Это не экономическая программа, это план выживания, — написал на своей странице в Facebook лидер НДИ Авигдор Либерман. — Те, кто знаком с Нетаниягу, уловили его истерику. Опубликованная «экономическая программа» – не что иное как плата за молчание масс. Ее основная цель – сделать все, чтобы погасить нарастающий в обществе гнев.

Правда, этой цели премьер явно не достиг. Вечером в субботу, 11 июля, в Тель-Авиве прошла массовая демонстрация протеста. Митинг разоренных предпринимателей и безработных собрал 10 тысяч человек. Его организаторы заявили, что считают виновными в провале планов по спасению экономики правительство и лично премьер-министра. «Очередного плана Нетаниягу недостаточно, в определенной степени —  это просто насмешка», заявили лидеры протеста.

 

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x