Конфликт

Вертолет над крышами поселения. Photo by Gershon Elinson/Flash90

Закон не прошел, но поселения не проиграли

Что изменится в ситуации после отмены Верховным судом закона об урегулировании поселений? В сущности, не так уж и много. Суть закона состояла в том, что частная арабская земля, на которой построены еврейские дома, по-прежнему принадлежит владельцам, но права на ее использование отчуждаются. Суд признал этот закон "неконституционным", противоречащим закону о частной собственности. Тем не менее, в рамках "расширения сувернитета", а на деле - аннексии, скорее всего, будет подан новый законопроект того же толка, и фактически вопрос будет поднят на повестку дня Кнессета вторично.

Во вторник Высший суд справедливости Израиля  отменил закон об урегулировании поселений и форпостов в Иудее и Самарии, известный также под  названием «закон об урегулировании» («хок ха-асдара»). Закон об урегулировании должен был стать очередным доказательством того, что поселения за Зеленой чертой стали основным государственным проектом Израиля в 21 веке. Пока что этого не случилось, так как закон не прошел «проверку БАГАЦа», но депутаты от партии Ликуд уже подали новый законопроект, учитывающий критику судей так, чтобы на этот раз им не к чему было придраться. Если закон станет одним из приоритетов правящей партии, шансы, что он все же пройдет, очень велики.

Откуда мы знаем, что нет сегодня в Израиле национального проекта и приоритета важнее поселений за Зеленой чертой?

Тому есть немало доказательств, например:

  • Интересы поселенческого движения являются основным фактором в вопросе переговоров с палестинцами.
  • Поселения финансируются лучше, чем любой другой сектор в стране, и это зафиксировано в многочисленных исследованиях и отчетах.
  • Любая законотворческая деятельность, призванная ограничить поселенцев каким-либо образом, блокируется в Кнессете,

и так далее.

Резкий рост общего количества поселенцев с 1991 года

Порядок предпочтений любого правительства проявляется прежде всего в том, в кого оно решает вкладывать больше денег. Центр «Адва» проанализировал ситуацию в своем отчете и утверждает, с цифрами в руках, что в течение последних двадцати лет ведущей группой в смысле количества вложений в пересчете на душу населения были и остаются поселенцы.

Составители отчета — др. Шломо Свирски и Эти Канор подчеркивают также резкий рост общего количества жителей поселений: оно выросло на 240% — примерно с 100 тысяч жителей в 1991 году — до 360 тысяч в 2012 году, тогда как уровень прироста населения в целом по стране за тот же период составил в среднем 60%.

Как следует из отчета, в последнее десятилетие больше всего средств государство вкладывало в жителей поселений — 2 695 шекелей на человека, эта сумма в два раза больше той, что вкладывалась в каждого поселенца в 1991 году. По словам доктора Свирского, «идеологические, не религиозные поселения, при помощи масштабных государственных субсидий достигли такого уровня жизни, которого желали бы для себя все израильтяне».

Форпосты – уголовное преступление?

В 2014 году в Кнессете был подан законопроект в ту пору депутата Кнессета от оппозиции Эйтана Кабеля, который предложил ввести уголовную ответственность для государственных и полугосударственных структур, финансируюших незаконные поселения (форпосты) на территориях. К этому законопроекту присоединились депутаты как от оппозиции, так и от коалиции. В прошлом, юридический советник правительства уже давал однозначное указание всем министерствам воздержаться от финансирования незаконных поселений (форпостов). Однако это указание осталось исключительно на бумаге. На практике незаконные форпосты продолжают получать существенные вливания из госбюджета — как непосредственно через министерства, так и при помощи целого ряда полугосударственных структур и организаций. Среди прочего речь идет о министерстве строительства, о поселенческой бригаде, о международном еврейском профсоюзе и других.

«Это могущественный спрут, который запустил свои щупальца буквально повсюду», — рассказывал Эйтан Кабель, чей закон, конечно же, не прошел в Кнессете. «Начиная от поселенческой бригады, которая подчиняется непосредственно Нетаниягу, и заканчивая солдатами из подразделений по охране поселений, которые зачастую являются также жителями этих же поселений. Не говоря уже о министерстве строительства, которое вообще является главным «крестным отцом» всех незаконных поселений. Если бы общественность осознавала размеры коррупции в этом вопросе, здесь бы давно уже поднялась сильнейшая волна возмущений и протеста. Не случайно все, что делается в этом направлении – делается скрытно, «по-тихому». Речь идет о сотнях тайных параграфов бюджета и десятках государственных структур, которые по своим каналам переводят средства на строительство незаконных поселений. Иногда эти финансовые операции намеренно запутывают до такой степени, что даже сотрудники минфина не в состоянии проследить в точности путь денег».

Ликвидация поселений? Не вариант!

«Замораживание строительства в поселениях и односторонние политические процессы последнего десятилетия показывают, что позиция Израиля по отношению к вопросу о границах с палестинцами строится по-прежнему без учета составляющих безопасности, инфраструктуры и источников воды. Определяющим фактором остаются интересы поселений», — считает генерал в отставке Шауль Ариэли. Ариэли посвятил немало колонок в прессе этой теме, поддерживая идею возвращения к переговорам с палестинцами и ограничения поселенческой деятельности.

Политическая слепота и недальновидность увеличили общее число поселенцев в 5 раз. Израиль превратил 80 тысяч своих граждан в колонизаторов, вложив в это миллиарды и поселив их за пределами своей территории. Огромные ассигнования на развитие удаленных поселений, их инфраструктуру, обеспечение безопасности и систему образования – главное свидетельство политической некомпетентности, считает Ариэли.

Что изменится в ситуации после отмены Верховным судом закона об урегулировании поселений? В сущности, не так уж и много. Суть закона состояла в том, что частная арабская земля, на которой построены еврейские дома, по-прежнему принадлежит владельцам, но права на ее использование отчуждаются в пользу государства и передаются в распоряжение уполномоченного по вопросам государственного имущества в Иудее и Самарии. Взамен владельцы земли получают компенсацию. Суд признал этот закон «неконституционным», то есть противоречащим одному из Основных законов, заменяющих Израилю конституцию –  закону о частной собственности. Тем не менее, радоваться рано. В рамках «расширения сувернитета», а на деле — аннексии, скорее всего, будет подан новый законопроект того же толка, и фактически вопрос будет поднят на повестку дня Кнессета вторично.

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x