Политика

Президент США Байден и лидер ПА Махмуд Аббас. Photo by FLASH90

Израильская внешняя политика: начать сначала

Очевидно, что новой администрации США будет легче работать с Беннетом-Лапидом, чем с Нетаниягу и его командой, однако на деле все выглядит гораздо сложнее. Лапиду предстоит восстановить практически полностью разрушенные Нетаниягу отношения с демократической партией, а также вернуть Израиль на американскую политическую повестку дня.

«Яир Лапид встретился с главой иорданского МИДа и побеседовал с министром иностранных дел Египта, затем отправился в Рим, где провел переговоры с госсекретарем США Энтони Блинкеном и министром иностранных дел Бахрейна, и в тот же день улетел в Абу-Даби где открыл израильское посольство» — на протяжении последних недель журналисты не поспевали за стремительным темпом главы израильского МИДа, Яира Лапида.

Впервые за долгие годы в израильском МИДе появился рачительный хозяин, который засучил рукава и сразу взялся за дело: были установлены цели, утверждены назначения и совершены необходимые встречи. Обескровленное министерство иностранных дел, лишенное многих полномочий (под которые были созданы другие министерства и ведомства) внезапно оказалось в центре общественного и политического внимания.

В последние годы Биньямин Нетаниягу предпочитал оставить контроль над МИДом в своих руках, и видел в этом министерстве скорее помеху для своей деятельности. О встречах и саммитах с международными лидерами он договаривался при посредничестве  Ицхака Молхо, своего личного посланника. Затем на должность главы МИДа был назначен Исраэль Кац, который  был больше занят интригами в Ликуде, нежели развитием доверенного ему министерства. Так, например, в ходе визита в США Кац умудрился не встретиться со своим коллегой Майком Помпео, а многие сотрудники считали, что Кац вынужден постоянно оглядываться на Нетаниягу и во многом был связан по рукам и по ногам своей лояльностью по отношению к «боссу». Габи Ашкенази пытался организовать работу министерства по-новому и предпринял несколько попыток улучшить отношения с Иорданией, однако часто узнавал о важных прорывах, совершенных Израилем на международной арене из вечерних новостей, так как Нетаниягу утаивал информацию и от него, и от министра обороны Бени Ганца.

Новый хозяин МИДа же является не только министром, но и альтернативным премьер-министром. Его отношения с Нафтали Беннетом имеют партнерский характер, и маловероятно, что Беннет будет вмешиваться в деятельность Лапида в МИДе или каким-то образом его ограничивать. Так что все успехи и провалы будут записаны лично на Яира Лапида. В случае успеха – улучшения отношений с американским руководством, странами Евросоюза и арабскими странами региона – он увеличит свою популярность и обретет статус государственного деятеля, который не только критикует действия правительства с оппозиционной скамьи, но и сам формирует внешнюю политику Израиля.

Каким образом можно будет измерить успех нового главы МИДа на международной арене? Перед Лапидом стоит выбор: эффектные, но в целом бесполезные акты, которыми так любили гордиться Нетаниягу, Эрдан, Данон или Дермер: хлопнуть дверью и выйти из ЮНЕСКО, намекнуть на то, что пора покинуть и ряды ООН, оскорбить посланника Евросоюза или выступить в Конгрессе невзирая на пожелания президента США или кропотливая работа по выстраиванию новых альянсов, или укреплению уже существующих союзов. Разрушение или созидание.

Громкие, популистские меры вызывают повышенный интерес у СМИ и у широкой публики, гораздо больше, чем сложные договора и соглашения, про которых не получится слепить эффектный репортаж на полторы минуты максимум (средний размер новостного телерепортажа), однако трудно представить, что Лапид может перещеголять непревзойденного мастера в сфере популизма, бывшего премьер-министра Биньямина Нетаниягу. Также, если судить по заявлениям и действиям нового главы МИДа за последний, весьма насыщенный месяц, похоже на то, что он избрал для себя иной путь, направленный на улучшение позиции Израиля на международной арене.

США и демократы

Как помнится, президент Джо Байден поздравил премьер-министра Нафтали Беннета еще в день инаугурации, а вскоре состоялся и первый разговор между Лапидом и Блинкеном. Очевидно, что новой администрации США будет легче работать с Беннетом-Лапидом, чем с Нетаниягу и его командой, однако на деле все выглядит гораздо сложнее. Лапиду предстоит восстановить — то есть, фактически, почти что выстроить с нуля — разрушенные Нетаниягу отношения с демократической партией, а также вернуть Израиль на американскую политическую повестку дня. Как и весь Ближний Восток, сегодня Израиль беспокоит американцев гораздо меньше, чем 20-30 лет назад, а налаживание отношений между Иерусалимом и арабскими странами наводит на мысль о том, что может быть, Израиль уже не так нуждается в американском «зонтике», как раньше. Кроме того, в США рассматривают Иран в основном в ракурсе ядерной программы, тогда как региональная деятельность Ирана не вызывает серьезных опасений, так как не является угрозой для национальной безопасности США. И Беннету, и Лапиду предстоит непростая работа по разъяснению и продвижению израильской позиции в этом вопросе.

Евросоюз

Впервые за много лет Яир Лапид принял участие во встрече министров иностранных дел стран ЕС в Брюсселе. В Ликуде заявили в ответ на эту новость, что «Лапид отправился в логово врага». Ведь при Нетаниягу ЕС – самый крупный торговый партнер Израиля – считался злейшим врагом. Лапид, который уже успел побеседовать с несколькими европейскими коллегами, заявил, что намерен работать над улучшением отношений с ЕС. Здесь нужно помнить, что внутренняя политика Израиля неизбежно влияет и на градус отношений между Иерусалимом и Брюсселем. Очередная война в Газе или обострение ситуации в Иерусалиме неизбежно выливаются в дежурный кризис отношений с ЕС. Однако, вплоть до этого дня Израиль мало что делал в плане лоббинга в различных институтах ЕС. Нетаниягу пытался форсировать отношения с восточно-европейскими странами, в основном с Вышеградской группой, за счет ключевых игроков, таких как Германия или Францию, и поддерживал (через своих эмиссаров) тесные контакты с рядом одиозных крайне-правых лидеров в Австрии, Венгрии, Италии и других странах. Лапид не ошибется, если поставит как раз на первых – волна популизма в мире постепенно идет на спад, а Израилю нужно ориентироваться не на крайне-правых националистов, а на европейских центристов, которые заинтересованы не только в дружбе против кого-то (мусульман, нелегальных беженцев и тд), но и в постоянных и стабильных отношениях.

Арабские и мусульманские страны

Большая часть встреч и телефонных звонков, совершенных министром иностранных дел с начала его каденции, прошли с ближневосточными лидерами – от Иордании до Марокко. Беннет и Лапид придают большое значение позитивной динамике Авраамических соглашений, оба не раз высказывались на этот счет. Получится ли расширить круг стран, выбравших нормализацию отношений с Израилем? Вполне возможно, что МИД под руководством стремится именно к этому результату, однако стабилизация и углубление уже существующих контактов, например с Марокко, где до сих пор не решились открыть свое посольство в Израиле и ограничились диппредставительством, будет весьма неплохим результатом. Катастрофическая ситуация, в которой находились в последние годы отношения с Иорданией подсказывает немедленные шаги по воссозданию доверия и предотвращению кризисов, и одних стало решение о продаже дополнительного количества воды из озера Кинерет, однако этот шаг должен стать первым из многих, а не последним. Израиль не извлекает максимальной пользы от мирных соглашений, подписанных с Египтом и Иорданией. Вполне возможно, что при создании позитивного климата, можно инициировать столь необходимую перезагрузку в отношениях с обеими странами.

Стоит также отметить, что во всех этих начинаниях Беннету и Лапиду также поможет и новый президент – Ицхак Герцог, который лично знаком со многими ближневосточными лидерами и обладает немалым авторитетом и влиянием.

Если  Яир Лапид будет действовать последовательно и осторожно, он сможет не только укрепить позиции Израиля на международной арене, но и добавить себе немало очков в глазах потенциальных избирателей.

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x