Политика

Фото: Yonatan Sindel/Flash90

Миссия невыполнима?

Что ждет Эдельштейна в роли министра здравоохранения, какие дилеммы стоят перед Исраэлем Кацем в минфине, удастся ли Нисенкорну вернуть доверие к юридической системе? И как Асаф Замир будет спасать туризм? О первоначальных задачах нового правительства.

Прошла всего неделя с момента приведения к присяге нового израильского правительства под руководством Нетаниягу и Ганца. Вызовы, стоящие перед ним в разгар невиданного социально-экономического кризиса, вызванного эпидемией коронавируса, поистине беспрецедентны.  Экономическое издание TheMarker проанализировало задачи, которые стоят перед новыми руководителями некоторых министерств.

Министерство финансов: дилемма Исраэля Каца – повышать налоги или раздавать деньги?

 Всего несколько месяцев назад казалось, что главной задачей будущего главы минфина станет попытка сократить огромный бюджетный дефицит.  Эпидемия коронавируса перевернула все с ног на голову: дефицит госбюджета 2019 года в размере 3,7% от ВВП выглядит недостижимой мечтой. По мнению экспертов, у государства просто нет иного выхода: оно обязано увеличить дефицит бюджета, который, по их оценкам, в 2020 году будет втрое больше прошлогоднего. Цели, стоявшие перед прежним главой министерства Моше Кахолоном (например, решение жилищной проблемы), оказались второстепенными по новой шкале приоритетов. Перед Исраэлем Кацем стоит глобальная задача – выйти из кризиса, вызванного пандемией, с минимальными потерями, а также сократить уровень безработицы, которая в одночасье увеличилась сразу в несколько раз.

Министерство финансов уже сообщило о том, что план выхода из нынешнего кризиса обойдется государству не в 80 миллиардов шекелей, как предполагалось вначале, а в сто миллиардов. Эти деньги пойдут в первую очередь на оказание помощи компаниям и малому бизнесу. Обычным гражданам еще долго придется зализывать раны. Минфину предстоят настоящие сражения с профсоюзами и крупными отраслями экономики – кому полагается больше денег.  В бой вступят профсоюзы учителей, медработников, представители туристической отрасли и гражданской авиации.  Перед Кацем встанет серьезная дилемма – где найти средства для финансирования антикризисной программы.  Эксперты полагают, что повышение налогов в этой ситации неизбежно.

Министерство юстиции: что ждет Ави Нисенкорна после пяти кошмарных лет?

Судебная система пережила тяжелые пять лет, в течение которых оно подвергалось постоянным нападкам со стороны правительства Нетаниягу. Четыре непростых года с Айелет Шакед и ужасный год с Амиром Охана.  Агрессивное подстрекательство со стороны исполнительной власти, попытки ослабить независимость суда. Разруливать эту ситуацию придется новому министру Ави Нисенкорну.

После своего назначения на пост главы минюста в 2015 году Аелет Шакед заключила союз с бывшим председателем коллегии адвокатов Эфи Наве. В итоге все закончилось уголовным преследованием Наве. Однако союз между Шакед и руководством адвокатской коллегии позволил ей проводить собственную политику в вопросе назначения новых судей и членов Верховного суда. Целью Шакед было усиление консервативного крыла судебной власти. В то же время Шакед поддерживала корректные отношения с системой, продвигала важные реформы.

Амир Охана провел в кресле министра юстиции меньше года. Но, обладая даже ограниченными полномочиями в качестве члена переходного правительства, он сумел нанести судебной системе серьезный ущерб. Его действия были направлены на подрыв авторитета прокуратуры. Беспрецедентные нападки Оханы на прокурора и юридического советника правительства были связаны с его попытками не допустить выдвижения обвинительного заключения против Нетаниягу. Именно с этой целью последний назначил Охану на столь ключевой пост.  Новому министру юстиции Ави Нисенкорну придется восстанавливать доверие между исполнительной и судебной ветвями власти.

Миниздрав: Юлий Эдельштейн обязан использовать коронавирусный спецбюджет для укрепления системы здравоохранения.

Некоторые уже забыли, что израильская система здравоохранения в последние годы переживала серьезный кризис. Эпидемия коронавируса, с одной стороны, затмила собою все прежние проблемы, но, с другой, обострила некоторые из них. Юлий Эдельштейн очень скоро поймет, какой вызов ждет его на посту главы министерства здравоохранения: подготовка к возможной второй волне эпидемии коронавируса в сочетании с сезонной эпидемией гриппа.

На протяжении долгих лет руководители системы здравоохранения пытались добиться увеличения бюджета и решения проблемы дефицита кадров. И вдруг, в одночасье, минздрав превратился в главное ведомство страны, принимающее драматические решения, от которых зависит будущее государства и экономики. Поскольку прежний министр Яаков Лицман фактически не принимал никаких решений, а затем вообще оказался в изоляции, заразившись вирусом, преодоление кризиса взял на себя Нетаниягу вместе с гендиректором минздрава Моше Бар Симан-Товом.

Эдельштейн приступает к работе в удачное время, поскольку эпидемия изменила порядок приоритетов, и министерство здравоохранения уже получило значительную прибавку к бюджету. Следует использовать это для укрепления всей системы. Такая возможность выпадает редко. Министерство уже сообщило, что намерено усилить больничные стационары. Однако приоритетной должна стать амбулаторно-поликлиническая система. Именно от нее зависит здоровье большинства граждан. Большое значание в решении вышеперечисленных задач будет иметь личность нового генерального директора министерства, которого назначит Эдельштейн.

 

Министерство социального обеспечения: Ицик Шмули получил в наследство миллион безработных.

Новый министр социального обеспечения Ицик Шмули занял свой пост в период, когда Израиль, имея один из самых низких уровней безработицы среди развитых стран, моментально превратился в страну с миллионом людей, потерявших заработок в результате эпидемии коронавируса. Вместо 3,8% — 8% нетрудоустроенных граждан, 60% из которых женщины. Большинство из этих женщин получали минимальную заработную плату.

В разгар кризиса мы вновь убедились в том, что в тяжелые времена всегда выживают сильнейшие. Те, кто относятся к числу привилегированных работников (государственный сектор, порты, Электрическая компания, хай-тек, банки) сохранили и рабочие места, и уровень доходов. Те же, кто трудились на низкооплачиваемых работах (туризм, сектор услуг, традиционное производство) вообще потеряли источник заработка. Особенно пострадали те сектора израильского общества, где и прежде уровень безработицы был высок, а уровень доходов незначителен. Например, арабские граждане. Неясно также, как повлияет эпидемия на трудоустройство харедим. Без работы остались и многие граждане пожилого возраста, у которых мало шансов найти новый источник заработка. Тяжелый удар нанес коронавирус и по мелким предпринимателям. Тем, кто потерял свой скромный бизнес, вообще не полагается пособие по безработице. Эти люди остались без каких-либо средств к существованию.  Перед Ициком Шмули, который в прошлом был одним из лидеров социального протеста, стоит сложнейшая задача – обеспечить социальных жертв коронавирусного локдауна работой и средствами для преодоления кризиса.

 

Министерство туризма: миссия Асафа Замира – спасти туристическую отрасль.

Перед разразившейся в марте эпидемией израильская туристическая отрасль переживала невиданный расцвет: в 2019 году страну посетили 4,5 миллиона иностранных туристов – на 11% больше, чем в предыдущем году. В 2019 году отельный бизнес принес госказне 12 миллиардов шекелей. Эйлат процветал, цены были соответствующие.

И вдруг все изменилось. С момента введения карантинных ограничений туристическая сфера парализована. По данным ЦСБ, в апреле в страну прибыло всего 600 иностранцев. Теперь, после снятия ограничений, министерству туризма придется много работать, чтобы убедить сограждан и иностранных туристов вернуться к отдыху в израильских гостиницах и к посещению местных достопримечательностей.

Вначале Асафу Замиру придется сосредоточиться на внутреннем туризме и спасении гостиничной отрасли. На пике кризиса были закрыты 96% отелей, оставшиеся шесть процентов были перепрофилированы министерством обороны в места пребывания инфицированных и тех, кто после прибытия из-за границы был вынужден находиться в изоляции. Из 42 тысяч сотрудников гостиниц 37 тысяч были отправлены в неоплачиваемый отпуск или уволены. По оценкам экспертов, отрасли потребуется около пяти лет, чтобы достичь уровня 2019 года.

Асаф Замир будет вынужден вести борьбу с минздравом и министерством финансов. Министерство здравоохранения должно будет выработать приемлемые инструкции, которые позволят гостиницам восстановить работу. Минфин должен оказать серьезную финансовую помощь туристической сфере (субсидии, ссуды, налоговые послабления). Следует также инвестировать немало средств в рекламные кампании за рубежом, чтобы убедить иностранных туристов  в том, что Израиль является одним из наиболее безопасных мест в мире с эпидемиологической точки зрения. Многое будет также зависить от восстановления авиаперевозок и возвращения иностранных авиакомпаний на местный рынок.

 

 

 

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x