Гражданин мира

Фото: википедия

Польша на пути к полекситу

У здания Конституционного суда в Варшаве собрались протестующие с флагами Евросоюза и плакатами «Мы – европейцы» и потребовали отставки судей. В Польше, огромное количество граждан которой работает заграницей, 80% населения поддерживает членство страны в ЕС, и люди прекрасно понимают, что если конфликт польских властей с ЕС будет доведен до логичного завершения, это непосредственно ударит по их личному карману.

Польша решила, что Евросоюз для нее не указ, и национальное законодательство должно превалировать над законами ЕС – таков был вердикт польского Конституционного суда, принятый 7 октября. Трудно сказать, что это решение стало неожиданностью для Брюсселя, ведь в последнее время Варшава упорно демонстрировала Брюсселю свою непримиримую позицию по целому ряду вопросов, но теперь она поставила под сомнение ключевой принцип права ЕС, действующий с 1964 года, соблюдать который страна взяла на себя обязательство, вступая в ЕС, и это может стоить ей членства в Союзе.

Вынести решение о главенстве польской конституции над законами ЕС Конституционный суд призвал премьер-министр страны Матеуш Моравецкий – в марте он обратился в КС с соответствующим требованием. Поводом для этого стал затянувшийся конфликт между Польшей и ЕС по поводу масштабной судебной реформы, которую правящая польская партия PiS («Право и справедливость») запустила еще в 2017 г. В рамках этой реформы был принят закон о Верховном суде, к которому у ЕС возникло много претензий. Так, судей высшей судебной инстанции разрешили досрочно отправлять на пенсию (что позволило власти избавляться от строптивых судей), но главным камнем преткновения стало введение в структуре Верховного суда Дисциплинарной палаты, которая рассматривает дисциплинарные проступки судей Верховного суда и выступает апелляционной инстанцией в аналогичных делах, касающихся прокуроров, адвокатов и нотариусов. Судей Дисциплинарной палаты назначает лично президент, и в Еврокомиссии сочли, что это вызывает сомнения в беспристрастности и независимости судебной системы.

Еврокомиссия потребовала отменить судебную реформу из-за угрозы ее «значительного негативного влияния на независимость правосудия». Но Варшава проигнорировала это требование. Летом 2019 года Суд ЕС постановил, что закон о пенсионном возрасте судей нарушает европейские нормы. Варшава промолчала. В апреле 2020 года Еврокомиссия инициировала новое расследование в отношении Польши, Суд Евросоюза обязал Польшу «немедленно приостановить» действие всех положений законодательства, касающихся работы Дисциплинарной палаты и привести судебную систему в соответствие со стандартами ЕС. Варшава проигнорировала и это требование, сославшись на решение Конституционного суда (полностью контролируемого партией PiS) о том, что обеспечительные меры по делу «не соответствуют польской конституции и не имеют приоритета над ней».

В июле Еврокомиссия обвинила Польшу в нарушении Лиссабонского договора и пригрозила, что введет финансовые штрафные санкции, если польские власти не пойдут на уступки по вопросу Дисциплинарной палаты. Дисциплинарная палата продолжила свою работу, и в сентябре Еврокомиссия обратилась в суд ЕС с требованием наложить на Польшу ежедневную выплату штрафа, пока та не выполнит предписанное судом решение.

И вот теперь – решение КС по запросу Моравецкого, которое, по мнению Варшавы, должно было поставить точку в этом споре, но эта точка превратилась в многоточие, ставящее под вопрос существование страны в рамках ЕС. Оглашая вердикт, председатель Конституционного суда Юлия Пшилембская заявила, что европейские органы действуют за пределами своей компетенции: «Конституция превыше любых международных соглашений», – добавила она. Двое из четырнадцати судей не согласились с мнением большинства и высказали свое особое мнение. После вынесения этого исторического решения у здания КС в Варшаве собрались протестующие с флагами Евросоюза и плакатами «Мы – европейцы» и потребовали отставки судей. В Польше, огромное количество граждан которой работает заграницей, 80% населения поддерживает членство страны в ЕС, и люди прекрасно понимают, что если конфликт польских властей с ЕС будет доведен до логичного завершения, это непосредственно ударит по их личному карману.

ЕС немедленно откликнулся на вердикт польского Конституционного суда. «Мы обеспокоены ситуацией, – заявил еврокомиссар по вопросам юстиции Дидье Рейндерс. – Мы не приемлем никаких отклонений от этих принципов: верховенства закона ЕС, обязательного исполнения всех решений Европейского суда всеми органами власти, всеми судами на национальном уровне. Только Европейский суд обладает исключительной компетенцией определять, противоречит тот или иной акт, учрежденный Евросоюзом, закону или нет. Вы знаете, какие инструменты есть в нашем распоряжении. Я лишь говорю о том, что мы будем использовать все возможные инструменты», – сказал он. Рейндерс отметил, что Брюссель «без колебаний воспользуется своими полномочиями в соответствии с договорами с целью обеспечить единообразное применение и целостность законодательства ЕС».

Член Европарламента Хуан Фернандо Лопес Агилар, глава Комитета по гражданским свободам, юстиции и внутренним делам отметил в интервью TVN24 в Брюсселе, что никто не хочет, чтобы поляки платили за действия своего правительства, но «правила должны соблюдаться». «Прошу прощения, но это требование большинства Европарламента, чтобы деньги из Фонда реконструкции не поступали в Польшу до тех пор, пока она не выполнит постановления Европейского союза», – подчеркнул он.

Ранее Еврокомиссия уже высказывала беспокойство по поводу рассмотрения польским КС запроса Матеуша Моравецкого. В июне Дидье Рейндерс направлял соответствующее письмо польскому министру по вопросам ЕС Конраду Шимански, в котором отмечал, что позиция премьер-министра ставит под вопрос основополагающие принципы европейского права и угрожает авторитету Европейского суда в Люксембурге, однако, Моравецкий отказался отзывать запрос.

Представитель Европейской народной партии в Европарламенте, член Комитета по гражданским свободам, юстиции и внутренним делам Йерун Линаерс заявил, что польский Конституционный суд помог стране еще на один шаг приблизиться к выходу из Европейского Союза, а премьер-министр Матеуш Моравецкий тем самым не только узаконил незаконную систему правосудия в Польше, но и открыто поставил под сомнение основные принципы Европейского Союза. «Польша все больше и больше удаляется от курса Европейского Союза. Польские власти и партия PiS заявляют, что они не ищут полексита из ЕС, но в это трудно поверить, если посмотреть на их действия. Довольно, польское правительство утратило доверие с этим заявлением, – сказал он. – ЕС не может оставаться в стороне, пока Варшава таким образом подрывает верховенство закона. Правительства, которые постоянно нарушают или отрицают наши общие договоренности, не имеют права на европейские деньги. Поэтому Европейская комиссия должна теперь использовать все доступные инструменты, чтобы помешать нам продолжать спонсировать это правительство».

Теперь перед Брюсселем стоит вопрос: готов ли он до последнего защищать основополагающие принципы европейского права или целостность Союза играет для него главенствующую роль. Судебная система – не единственная проблема во взаимоотношениях Варшавы и Брюсселя, болевыми точками в этих отношениях являются также решения Варшавы поводу свободы прессы, прав ЛГБТ-сообщества и абортов, сейчас из-за ситуации на границе Беларуси воспалилась тема мигрантов. Но принцип верховенства европейского права над национальным является основополагающим для нахождения страны внутри ЕС. И если одной страной этот принцип будет нарушен, найдутся и другие желающие (подобные конфликты у Брюсселя возникают и с Венгрией, и Будапешт давно шантажирует Брюссель выходом из ЕС), и тогда дверь со светящейся надписью Exit откроется нараспашку.

 

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x