Гражданин мира

Дмитрий Медведев и Барак Обама подписывают договор в 2010 г. Фото: википедия.

Договор СНВ-3 продлили в последний момент

В 2010 г., когда был подписан договор, Россия и США пытались произвести «перезагрузку» отношений, но это намерение потерпело неудачу – сегодня отношения двух стран находятся на самой низкой точке со времен «холодной войны». И тем не менее, сторонам удалось не разорвать последнее соглашение, удерживающую их от начала новой гонки вооружений.

То, что Россия и США продлят договор СНВ-3 (двусторонний договор между РФ и США относительно дальнейшего взаимного сокращения арсеналов развёрнутых стратегических ядерных вооружений был подписан президентами Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой 8 апреля 2010 года в Праге и вступил в силу 5 февраля 2011 года), стало очевидно сразу же после того, как были подведены окончательные итоги президентских выборов в США, и Джо Байден приступил к исполнению своих обязанностей. С первых же своих шагов в президентской должности он начал восстанавливать то, что было уничтожено Дональдом Трампом – вернул Америку во Всемирную организацию здравоохранения, в Парижское соглашение по климату, отменил ряд введенных его предшественником ограничений. И можно было не сомневаться, что придет черед и Договора по стратегическим наступательным вооружениям (ДСНВ или, как его еще называют, СНВ-3). ДСНВ определяет размеры ядерных арсеналов двух крупнейших ядерных держав и устанавливает механизмы контроля за ними, это основополагающий документ архитектуры международной безопасности, и отказ от него мог бы ввергнуть Россию и США в новую гонку ядерных вооружений.

За время президентства Трампа Вашингтон вышел из такого количества партнерств, соглашений и договоров, что один только их перечень займет, неверное, несколько страниц. Трамп с легкостью разрывал все соглашения, казавшиеся ему экономически невыгодными. Среди невыгодных оказались и договоры, являющиеся элементами системы евроатлантической безопасности, в том числе, Договор по ракетам средней и малой дальности (ДРСМД), который был им расторгнут в декабре 2018 г., а также Договор по открытому небу (США вышли из договора в ноябре 2020 г., а 15 январе 2021 г. о начале процедуры выхода из договора заявила и Россия). Если бы Трамп остался в Белом Доме, и судьба СНВ-3 была бы предрешена, поскольку его действие истекало 4 февраля 2021 г., а продлевать его он не собирался. Трамп считал СНВ-3 «односторонней сделкой» и заявлял, что он более выгоден Москве, чем Вашингтону. Условия, которые он ставил Москве, были заведомо невыполнимы. В его картине мира договор должен был быть разрушен «до основанья, а затем» заключен на новых условиях – с привлечением Китая или с включением дополнительных пунктов, на которые Москва не пошла бы никогда. К счастью, сделать это он не успел.

Согласно договору СНВ-3, подписанному Россией и США в 2010 г. и вступившему в силу в феврале 2011 г., каждая из сторон сокращает и ограничивает свои стратегические наступательные вооружения таким образом, чтобы через семь лет после его вступления в силу (и в дальнейшем) их суммарные количества не превышали 700 единиц для межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводных лодок и тяжелых бомбардировщиков, 800 единиц для развернутых и неразвернутых пусковых установок, а также 1550 ядерных боезарядов. В этих суммарных пределах каждая из сторон имеет право самостоятельно определять состав и структуру своих стратегических наступательных вооружений. Договор ввел понятие «неразвернутых» носителей и пусковых установок, которые не находятся в боевой готовности, а используются для обучения или испытания, и не имеют боезарядов (предшествующие этому документу договоры СНВ-1 и СНВ-2 охватывали ядерные боезаряды, размещенные на развернутых стратегических носителях). ДСНВ дает право обеим сторонам проводить согласованные проверки стратегических вооружений противоположной стороны на месте – на базах межконтинентальных баллистических ракет, базах подводных лодок и на авиабазах, а также в местах загрузки, ремонта и складирования ракет. За время действия Договора стороны провели 328 таких инспекций.

В 2010 г., когда был подписан договор, Россия и США пытались произвести «перезагрузку» отношений, но это намерение потерпело неудачу – сегодня отношения двух стран находятся на самой низкой точке со времен «холодной войны». И тем не менее, сторонам удалось не разорвать последнее соглашение, удерживающее их от начала новой гонки вооружений. Уже в начале января советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан заявил о намерениях Вашингтона продлить ДСНВ, и в первом же своем телефонном разговоре с Владимиром Путиным президент США Джо Байден обсудил необходимость продления договора. А 3 февраля (за день до окончания срока действия СНВ-3) Россия и США обменялись нотами о завершении внутренних процедур по продлению Договора о стратегических наступательных вооружениях на максимальный срок – 5 лет, и без изменений (чем Россия очень гордится). Это означает, что в течение ближайших пяти лет сторонам придется выработать новый договор по контролю над вооружениями, который сможет заменить и расширить действующий с учетом меняющихся реалий.

«Проверяемые ограничения на российское ядерное оружие межконтинентальной дальности жизненно важны, особенно в периоды напряженности. Продление нового Договора СНВ укрепляет безопасность Соединенных Штатов, их союзников и партнеров, а также всего мира. Неограниченная ядерная гонка поставила бы под угрозу всех нас», – говорится в заявлении госсекретаря США Энтони Блинкена. В заявлении также подчеркивается, что Соединенные Штаты будут использовать время, предоставленное новым договором, для продолжения консультаций по расширению контроля над вооружениями на весь ядерный арсенал России, а также «будут стремиться к контролю над вооружениями, чтобы уменьшить опасность, исходящую от современного и растущего ядерного арсенала Китая». А глава пресс-службы Госдепартамента Нед Прайс заявил, что договор позволит российской и американской сторонам шире обсуждать вопросы стратегической стабильности.

При этом в заявлении, опубликованном пресс-службой НАТО, говорится, что Альянс хоть и приветствует продление ДСНВ, но не считает это признаком ослабления напряженности в отношениях с Россией. Союзники рассматривают продление договора как начало, а не конец усилий по устранению ядерных угроз и новых и возникающих вызовов стратегической стабильности. «НАТО по-прежнему четко осознает проблемы, которые создает Россия. Мы будем работать в тесном сотрудничестве с целью противодействия агрессивным действиям России, которые представляют собой угрозу евроатлантической безопасности», – подчеркивается в заявлении.

Теперь Москве и Вашингтону предстоит самое сложное – на базе этого единственного оставшегося документа по контролю над вооружениями попытаться вновь по камешку выстроить почти разрушенную общими усилиями систему евроатлантической безопасности. Учитывая разные взгляды на эту проблему (да и вообще с каждым днем все более увеличивающуюся разницу во взглядах) и стремительный рост технологий, произошедший за последние десять лет, это будет непросто. Но выхода у обеих стран нет, поскольку если им не удастся найти общий язык в этом вопросе, диктовать им условия вскоре будет их главный противник – Китай. И если в Вашингтоне давно это поняли, то в Москве до сих пор представляют себе Китай, как братскую страну розовых пони.

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x