Гражданин мира

Фото: kremlin.ru

Трамп «закрывает» небо

Формально «небо закроется» через полгода, если же до этого времени Москва «вернется к полному соблюдению договора», то решение Вашингтона по выходу из ДОН может быть пересмотрено. Однако уже сейчас очевидно, что этого не произойдет, – отношения Вашингтона и Москвы в последнее время настолько ухудшились, что Москва ни при каких обстоятельствах не пойдет на выставленные условия.

Дональд Трамп вывел США из очередного международного соглашения. На сей раз – из Договора по открытому небу (ДОН). Этот документ был подписан в 1992 г. странами НАТО и бывшего Варшавского Договора и вступил в силу в 2002 году. Он позволяет тридцати четырем странам-участницам совершать полеты разведывательных самолетов над территориями друг друга с целью контроля военной деятельности и предотвращения конфликтов. За время его существования было совершено более 1500 наблюдательных полетов. ДОН был одним из элементов евроатлантической архитектуры безопасности, выстроенной после окончания холодной войны. Той самой архитектуры, которую Трамп целенаправленно и методично разрушает на протяжении всего своего президентского срока.

Как сообщили американские СМИ, решение о выходе было принято после восьмимесячного анализа издержек и преимуществ от участия США в договоре. Белый дом обосновал его систематическими нарушениями со стороны России. В частности, тем, что Россия запрещала наблюдательные полеты над Москвой, Чечней и Калининградом, возле Абхазии и Южной Осетии. В письменном заявлении о выходе из Договора по открытому небу госсекретарь Майк Помпео отметил, что Москва «использует фотографии, полученные по договору, для усиления агрессивной российской доктрины выбора целей среди критически важной инфраструктуры в США и Европе для обычных вооружений точного наведения».

Москва утверждает, что у нее тоже есть вопросы к выполнению договора американской стороной, которые она неоднократно задавала и не получала на них ответов. Но какое это сегодня имеет значение? Ровно то же самое было и с Договором по ракетам средней и малой дальности, из которого США вышли в декабре 2018 года. ДРСМД больше нет, не будет и Договора по открытому небу. При этом, что бы ни утверждали США, но за время действия договора они совершили больше облетов российской территории, чем российская сторона: 181 полет над Россией и Белоруссией (у них совместная квота полетов) с 2002 по 2019 год против 77 полетов над США, выполненных российскими самолетами. И если российские самолеты летали не только над США, но и над территориями других стран-участниц, то американских наблюдателей интересовала исключительно российская территория.

Формально «небо закроется» через полгода, если же до этого времени Москва «вернется к полному соблюдению договора», то решение Вашингтона по выходу из ДОН может быть пересмотрено. Однако уже сейчас очевидно, что этого не произойдет, – отношения Вашингтона и Москвы в последнее время настолько ухудшились, что Москва ни при каких обстоятельствах не пойдет на выставленные условия.

В заявлении НАТО, принятом по итогам экстренного заседания Совета НАТО, говорится, что «постоянное избирательное выполнение Россией своих обязательств по Договору об открытом небе подорвало вклад этого важного Договора в обеспечение безопасности и стабильности в евроатлантическом регионе». Альянс призвал Россию вернуться к полному следованию условиям договора, отменив ограничения на инспекционные полеты в районе Калининграда и около границы с Грузией, и выразил уверенность, что это позволит сохранить действие документа после одностороннего решения США о выходе из него.

Вернуться к полному выполнению договора Россию призвал и МИД Германии. «Договор является важной частью европейской архитектуры контроля над вооружениями, – говорится в заявлении министра иностранных дел Германии Хайко Маса. – Он способствует сохранению безопасности и мира практически на всем северном полушарии. Действительно в последние годы мы наблюдаем трудности в реализации договора со стороны России. На наш взгляд, это не оправдывает выхода из него».

Беспокойство Германии понятно. Для США присутствие в ДОН с формальной точки зрения не так уж и важно – у него достаточно спутников, чтобы наблюдать за территорией России без всяких облетов. Для Вашингтона договор был в большей части инструментом укрепления доверия с Россией, нежели источником информации. Зато европейские страны-участницы с разрушением договора не смогут больше получать важную разведывательную информацию, поскольку большинство из них не имеют своих разведывательных спутников. И Европу не может не беспокоить то, что разрушение ДОН (а выход из договора такого крупного участника, как США, – это, несомненно, его разрушение) станет угрозой международной безопасности и вернет мир ко временам холодной войны. Даже если договор сохранится, многие его участники, не обладающие столь современным авиапарком, как США, лишатся значительной части информации о действиях России. Так, например, Украина не сможет наблюдать за передвижениями боевых сил на неподконтрольном востоке своей территории.

Именно поэтому 16 высокопоставленных европейских чиновников, военных и дипломатов из восьми европейских стран, включая представителя России, бывшего директора Службы внешней разведки Вячеслава Трубникова, обратились к Белому дому с призывом одуматься и отказаться от своего решения. «На протяжении почти двух десятилетий ДОН позволял входившим в него странам собирать информацию о ВС и деятельности друг друга посредством ведения воздушного наблюдения. Многостороннее соглашение, заключенное с 34 государствами-участниками, включая Соединенные Штаты, Россию и большинство европейских стран, обеспечило возможность проведения 1517 краткосрочных и невооруженных пролетов. На протяжении всего своего действия договор способствовал повышению транспарентности и предсказуемости в военной области, укреплению доверия и укреплению взаимопонимания», – говорится в письме. И выход США из договора, по мнению подписантов, в значительной мере ослабит международную архитектуру контроля над вооружениями и станет еще одним ударом по другим элементам обеспечения глобальной стабильности.

На протяжение всего своего срока Трамп избавляется от ненужных, по его мнению, США международных договоров. Видимо, они представляются ему ступенями, которые Америка отбрасывает за ненадобностью, взмывая все выше над остальным миром, ибо ничто не должно ее сдерживать на ее великом пути. Январь 2017 года – США выходят из Транстихоокеанского партнерства (ТТП), предполагающего создание зоны свободного движения товаров, услуг, капиталов и технологий в странах Тихоокеанского региона. Июнь 2017 года – Вашингтон объявляет о выходе из Парижского соглашения по климату (правда, позднее Белый дом заявил, что США не будут выходить из соглашения, однако попытаются скорректировать условия своего участия в нем). Май 2018 года – Трамп объявляет о выходе страны из иранской ядерной сделки, введя вторичные санкции против остальных ее участников, после чего Иран полностью вернулся к разработке своей ядерной программы. Декабрь 2018 года – США объявляют о выходе из Договора по ракетам средней и малой дальности (ДРСМД). Теперь вот Договор об открытом небе. От архитектуры евроатлантической безопасности пока еще остается Договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-3), который ограничивает ядерные потенциалы двух стран и позволяет контролировать их развитие. Его действие истекает в 2021 году. Если учесть, что со стороны США его подписывал Обама, можно считать, что судьба ОСВ-3 предрешена, и это поставит крест не только на российско-американских отношениях, и на всей системе международной безопасности.

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x