Арабский мир

Иордания. Фото: Майк Полищук

Что делать с Иорданией

Плохие отношения с Иорданией заключаются в почти полном фактическом эмбарго на торгово-экономическую деятельность и открытый бизнес между Иорданией и иорданскими бизнесменами с одной стороны, и Израилем и израильскими бизнесменами - с другой. Если не брать в расчет транзитную торговлю и экспорт газа, торгово-экономические отношения между двумя странами сократились почти до нуля...

В прошлом политические отношения между Израилем и Иорданией были достаточно прочными, чтобы позволить сторонам преодолеть серьезные кризисы, такие как покушение на Халеда Машаля в 1997 году или теракт, который совершил иорданский солдат в Наараим.  Однако в последние годы наши отношения с Иорданией зашли в такой тупик, что король Абдалла отказался даже говорить с Нетаниягу. В результате стороны затрудняются прийти к общему знаменателю, что не позволяет преодолеть даже незначительные трудности.

К примеру, ухудшение отношений в 2019 году привело к тому, что стороны не смогли найти решение по вопросу анклавов Цофар и Нахараим. Мирный договор был подписан в свое время с четким намерением сторон поддерживать особые договоренности в обоих анклавах в течение многих лет. Договор должен был возобновляться автоматически, но из-за кризиса в отношениях тема анклавов стала серьезной политической проблемой для правительства Иордании и короля. Кризис закончился тем, что Иордания отклонила просьбу Израиля о продлении договора на аренду.

Безопасность — отдельно

Но отношения между Израилем и Иорданией в сфере безопасности сильно отличаются от отношений в других областях. Иордания тщательно соблюдает мирный договор с Израилем — обеспечивает спокойствие на границе и стратегическую глубину до границы с Ираком.

Сотрудничество в области безопасности приносит огромную пользу обеим сторонам. Оно стало возможно потому, что оба правительства признали его насущную необходимость и вложили в него волю, усилия, ресурсы и внимание, необходимые для его развития и существования, несмотря на негативные события в других областях. Однако важно учитывать, что это аномальное состояние тесного сотрудничества в области безопасности, наряду с плохими отношениями во всех других областях, не является устойчивым. Без реального улучшения отношений во всех их аспектах будет все труднее продолжать поддерживать сотрудничество в сфере безопасности на высоком уровне.

В экономической сфере можно отметить позитивные сдвиги в  определенных областях, в основном проходящих «под радаром» общественности, или те, по поводу которых у Иордании есть особый интерес. Наиболее важным направлением в этом контексте является экспорт газа. Еще одной областью, где на протяжении почти десяти лет наблюдается устойчивая положительная тенденция, является транзитная торговля. Эта сфера в основном состоит из израильского импорта из Персидского залива через Иорданию, главным образом химических и нефтяных продуктов, приобретаемых в Заливе, а также импорта некоторых продуктов из находящихся в Заливе зон свободной торговли. Этот импорт зафиксирован в официальных торговых данных Израиля как импорт из Иордании, из которой, по документам, наблюдается быстрый рост израильского импорта.

Однако, помимо этих конкретных сфер, плохие отношения с Иорданией заключаются в почти полном фактическом  эмбарго на торгово-экономическую деятельность и открытый бизнес между Иорданией и иорданскими бизнесменами с одной стороны, и Израилем и израильскими бизнесменами с другой. Если не брать в расчет два упомянутых фактора (транзитную торговлю и экспорт газа), торгово-экономические отношения между двумя странами сократились почти до нуля — израильский экспорт в Иорданию составляет сумму около 50 миллионов долларов в год, а израильский импорт из самой Иордании еще ниже. Торговый путь из Иордании через Хайфский порт, который мог бы значительно увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции королевства на европейские рынки, также действует в гораздо меньших масштабах, чем его потенциал. Существует определенное сотрудничество в сфере туризма, особенно для арабов граждан Израиля, но и тут задействуется лишь небольшая часть потенциала этой сферы.

Можно ли исправить ситуацию?

Несмотря на ухудшение отношений, на разочарование и отрицательное восприятие отношений с Израилем иорданской стороной, мы считаем, что все поправимо.  Отношения могут быть восстановлены, но следует найти для этого новые способы. У обеих сторон имеются общие интересы и сотрудничество имеет огромные преимущества и для нас, и для Иордании. Огромный политический и экономический потенциал развития отношений создает сильные стимулы для реализации. В свете нынешней ситуации, восстановление отношений и создание крепких связей требует комплекса мер. Но главное — поставить отношения с Иорданией на одно из первых мест в национальной повестке дня Израиля. Это будет первоочередной задачей нового правительства, каким бы оно не было. Необходимо выстроить новые пути для диалога, отвечающие потребностям и нуждам Иордании, активизировать совместные проекты и уделять первоочередное внимание теме водных ресурсов. Водный опреснительный завод в Акабе можно продвигать в срочном порядке (и при необходимости сделать его независимым его от проекта водного канала). Также стоит использовать тот факт, что в нынешнем году было много осадков и уровень Кинерета довольно высокий, для скорейшего перевода воды из Кинерета в Иордан. Кроме того, следует разработать общий план широкомасштабного сотрудничества исследований и развития в области водоснабжения и энергетики. В этих областях существуют подробные планы, которые были составлены профессиональными инстанциями и потому могут быть реализованы без дальнейших проволочек.

Успех такого рода «перезагрузки отношений» требует, с одной стороны, восстановления доверия между сторонами, а с другой — недопущения каких-либо односторонних шагов. Израиль должен быть осторожен, давая Иордании обещания, если у нас нет полной уверенности в способности или желании их выполнить. Израильские обещания и обязательства должны неукоснительно выполняться, и особое внимание стоит уделить их долгосрочности и непрерывности. В то же время особенно важно избегать односторонних шагов Израиля в вопросе аннексии Иорданской долины и в любых вопросах, связанных с Храмовой горой. И то, и другое несет огромный разрушительный потенциал для стабильности в Иорданском королевстве и, соответственно, для наших отношений с Иорданией.

Составлено на основе материалов организации «Митвим» http://www.mitvim.org.il/he/

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x