Экономика

Поселения. . Photo by Flash90

Кто получает больше?

Чем более обеспеченное население живет в городе или поселке, тем больше они получают от государства. Не верите? Перед вами краткое содержание отчета института Адва - с цифрами.

Местные органы власти, как известно, в нашей стране финансируются государством хотя бы частично. Другими словами, муниципальных налогов большинству местных советов не хватает для того, чтобы покрыть свои расходы, в частности на образование и социальное обеспечение. Есть несколько видов финансирования: целевое финансирование, то есть прямые вложения на образование, социальное обеспечение, здравоохранение и другие нужды, а также балансировочные гранты (маанак изун), которые получают лишь те муниципалитеты, в которых нет доходов от промышленного налога (арноны): вообще эти гранты предназначены для помощи местным органам власти, испытывающим серьёзные финансовые трудности. Правительственное участие в расходах особенно важно для местных органов власти с ограниченными финансовыми возможностями. Богатые муниципалитеты с большим количеством промозон (то есть большой промышленной арноной) в состоянии оплатить из своих собственных доходов большую часть своих затрат, тогда как бедные местные советы всецело зависят от помощи правительства.

Проблема в том, что как всегда в Израиле, есть те, кто равны, а есть и те, кто равнее других. Поэтому разрыв между богатыми и бедными муниципалитетами почему-то лишь растет. Именно эту тему решили исследовать в институте Адва. Их отчет, опубликованный несколько дней назад, приводит довольно возмутительные цифры: финансирование небедных, неортодоксальных поселений за зеленой чертой почему-то куда больше, чем финансирование бедных городов развития.

Цитируем авторов отчета, Шломо Свирского и Эти Конор-Атиас: «Не ультраортодоксальные еврейские поселения в Иудее и Самарии получают самое большое финансирование в пересчёте на душу населения – 7, 997 шек. В этом секторе самое большое участие правительства в расходах на образование (3, 248 шек. на душу населения) и самый большой балансировочный грант (1, 025 шек. на душу населения)».

Составители отчёта проводят сравнение между четырьмя группами населённых пунктов: «Форум 15» (крупные города, такие, как Тель-Авив, Хайфа, Беэр-Шева и др., осуществляющие самостоятельное управление и не получающие от правительства балансировочные гранты), города развития, арабские населённые пункты и еврейские поселения в Иудее и Самарии. Кроме того, составители отчёта проводят границу между ультраортодоксальными еврейскими поселениями за «зелёной чертой» (такими, как Бейтар-Илит, Модиин-Илит, Имануэль) и не ультраортодоксальными поселениями. Они также учли в своем отчете прирост населения. В последние двадцать лет наибольший прирост населения отмечается в еврейских поселениях за «зелёной чертой» – около 150%. При этом, самый большой прирост приходится на три упомянутых выше ультраортодоксальных поселения – 474%. В не ультраортодоксальных поселениях прирост населения составил 107%. В арабских населённых пунктах население увеличилось на 66%. Наименьший прирост зарегистрирован в городах «Форума 15» и в городах развития: 34% и 30% соответственно.

Полученные составителями отчёта данные свидетельствуют о существенных различиях в правительственном финансировании различных групп населённых пунктов:

  • Не ультраортодоксальные еврейские поселения получили в 2016 году целевого государственного финансирования на сумму в 2,2 раза большую, чем ультраортодоксальные поселения – 3, 248 шек. на душу населения и 1, 486 шек. на душу населения соответственно.
  • Города развития: в этой категории населённых пунктов отмечается наименьший рост целевого правительственного финансирования за период 1997-2016 гг. – всего 25%. Население городов развития выросло за эти годы примерно на 34%. Это означает, что при прекрасном состоянии израильской экономики, в 2016 году каждый ребенок в Офаким или Маалоте получил от государства меньше, чем получал бы в 1997.
  • Арабские города и деревни — после десятилетий заброшенности. В арабских населённых пунктах отмечается постоянное увеличение целевого правительственного финансирования. Если в 1997 году целевое правительственное финансирование на душу населения составляло в арабском секторе 1, 311 шек., то к 2016 году эта цифра увеличилась на 108% и составила 2, 722 шек. (Все данные в статье даны по ценам 2016 года). Этот рост выражается в дифференцированном финансировании, более щедром, чем в минувшие годы, и в долголетних программах экономического развития всего арабского сектора. (Последняя утверждённая программа известна, как решение правительства под номером 922).

Балансировочные гранты тоже делятся несправедливо

Составители отчета отмечают, что  в 2016 году было зарегистрировано увеличение бюджета балансировочных грантов до 4, 89 млрд. шек. – что на 14% меньше рекорда 2001 года. По данным министерства финансов, в 2019-м году планируется увеличить эту статью бюджета до 5, 5 млрд. шек., как было в 2001-м году.

Существенные различия между обозначенными выше группами населённых пунктов наблюдаются и в том, что касается этих дотаций. Первое место по балансировочным грантам вновь занимают не ультраортодоксальные еврейские поселения за «зелёной чертой». В 1997-м году бюджет балансировочных грантов в не ортодоксальных еврейских поселениях был примерно таким же, что и в ультраортодоксальных еврейских городах Иудеи и Самарии. Однако два десятилетия спустя, не ультраортодоксальные еврейские поселения получили в пересчёте на душу населения на 45% (!) правительственных дотаций больше, чем ультраортодоксальные. Эта цифра составляет примерно 1025 шекелей на человека «с вязаной кипой» относительно 700  на «хареди», то есть ровно наоборот от обычной логики: чем более обеспеченное население живет в городе или поселке, тем больше они получают от государства.

А что же по поводу менее привилегированных членов израильского общества?

Кое-где есть улучшения: к примеру, рамках программы по исправлению дискриминации, в 2016 году арабские города и деревни получили правительственных дотаций на 43% больше, чем города развития. Необходимо в этой связи отметить, что показатели по христианским деревням и городам (1, 601 шек. на душу населения) и друзским (1, 280  шек. на душу населения) выше, чем в среднем по арабскому сектору, где этот показатель составляет 945 шек. на душу населения.

Что же касается городов развития — в 2012 -2016 годах показатель балансировочного гранта в этих населенных пунктах не достигал и 670 шекелей на душу населения.

 

Полный отчет на сайте Адва

Обсудить на Facebook
@relevantinfo
Читатели, которым понравилась эта статья, прочли также...
Закрыть X
Content, for shortcut key, press ALT + zFooter, for shortcut key, press ALT + x